奶粉配方注冊制落地，奶粉行業(yè)回暖的同時也加速清場，但對于消費端而言，則更多的是重建奶粉消費的消費安全信心。近日，國家食藥監(jiān)總局連續(xù)公布兩批產(chǎn)品配方注冊申請。企業(yè)端有人歡喜有人憂，而對消費者來說，奶粉配方制參考意義又在哪兒呢？從2015年至今，碘超標、三聚氰胺、大頭娃娃、激素門等事故已經(jīng)將行業(yè)的信譽拉低，新政策落地后，有望重拾消費者對奶粉行業(yè)的信心。分析指出，配方方案、數(shù)量和標簽都將受到嚴格控制。此外，“海淘”奶粉將遇“緊箍咒”，更多不符合中國標準的洋奶粉將被阻止入境。

　　兩批98個配方注冊申請獲批

　　就在8月8日晚間，國家食藥監(jiān)總局公布了第二批通過嬰幼兒配方注冊制的名單，共批準美素力、三元、雀巢3家企業(yè)9個嬰幼兒乳粉產(chǎn)品配方注冊。而第一批公布的時間距離也不遠，8月3日，國家食藥監(jiān)總局剛剛公布了首批通過嬰幼兒配方注冊制的名單，共有22家乳企89個嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請獲得批準。

　　2016年6月，國家食藥監(jiān)總局制定頒布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》（以下簡稱“辦法”），并于2016年10月1日起施行。辦法第三條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉，其產(chǎn)品配方需經(jīng)國家食藥監(jiān)總局注冊批準。截至目前，國家食藥監(jiān)總局已經(jīng)在8月3日與8月9日，先后公布了2批嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊目錄，共25家企業(yè)98個配方獲得食藥監(jiān)批準。

　　國家食藥監(jiān)總局批準的品牌與配方數(shù)量不斷增加，正在通過加速政策落地，從監(jiān)管環(huán)節(jié)把控乳粉質量。在業(yè)內(nèi)人士看來，政策實施后，將引起乳制品行業(yè)的“動蕩”，一些難以達到配方注冊標準的品牌和生產(chǎn)企業(yè)將逐漸被清退出市場，為質量過硬的大品牌乳粉騰出更為廣闊的市場空間。

　　消費端反應遲緩

　　盡管行業(yè)內(nèi)看好該政策的頒布與實施，但從消費端來看，反應相對遲緩。8月10日，北京商報記者在對世紀金源購物中心的卜蜂蓮花超市實地調查時發(fā)現(xiàn)，嬰幼兒乳粉售賣區(qū)仍有大量不在嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方名單的乳粉。例如，完達山的金裝元乳、育兒健、安力聰、英歡萊等，包括惠氏、伊利等品牌尚未獲得國家食藥監(jiān)總局的批準的配方，在超市貨架上正常銷售，并沒有出現(xiàn)清空貨架或斷貨等情況。乳粉銷售區(qū)的促銷員告訴北京商報記者，最近并沒有接到因乳粉配方尚沒有獲批而被下架的通知，所有乳粉都在正常售賣，也沒有消費者前來咨詢?nèi)榉叟浞绞欠瘾@批等信息。此外，北京商報記者從多家大型綜合超市的乳粉銷售人員處了解到，不但沒有乳粉下架，還有多家品牌即將上架新的乳粉，配方也將升級。

　　不僅商場乳粉促銷區(qū)工作人員對政策感到陌生，多數(shù)為寶寶挑選乳粉的媽媽也表示并不知情。記者隨機采訪了多位正在購買乳粉的消費者，均表示并不清楚乳粉的配方還需要注冊，且需要獲得國家食藥監(jiān)總局的審批。甚至有消費者稱，在挑選乳粉時，更注重乳粉的營養(yǎng)價值是否能滿足寶寶現(xiàn)階段的身體所需，如果未審批的配方不存在質量隱患，乳粉配方是否獲得批準并不重要。

　　對于消費者來講，乳粉配方中陌生的詞匯并不是關心點，乳粉包裝以及促銷員對乳粉功能的介紹更為實用。辦法不僅對配方進行了規(guī)定，還對標簽和說明書涉及產(chǎn)品配方的聲稱提出了嚴格要求。根據(jù)辦法第九條的內(nèi)容顯示，標簽、說明書禁止聲稱乳粉涉及疾病預防、治療功能，明示或者暗示具有保健、益智等作用，不得帶有虛假、夸大、違反科學原則或者絕對化的內(nèi)容。北京商報記者發(fā)現(xiàn)，盡管乳粉包裝上不帶有上述違規(guī)內(nèi)容，但促銷員在介紹時更愿意介紹乳粉的效果。美贊臣促銷員稱，益智、增加抵抗力、促進腦部發(fā)育、提高免疫力、保護腸道等是乳粉的宣傳點，也是不同配方之間的差異，消費者在選購時本身就帶有傾向性也注重乳粉的效果，因此直接宣傳效果也便于消費者選擇。

　　洋奶粉進口境遇不同

　　消費端對乳粉新政的表現(xiàn)極為遲緩，但生產(chǎn)商以及品牌商早已經(jīng)開始行動。新政實施后，對于小品牌以及海外品牌的乳品產(chǎn)生了一定影響。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2016年新政提出至今，已經(jīng)有300-400個品牌退出市場。不少業(yè)內(nèi)人士表示，許多經(jīng)銷商和渠道商從新政推出后，就開始低價處理手中的乳粉，甚至一些乳粉的售價跌至原價格的一半，畢竟這些小品牌的乳粉可納入注冊批準范圍的機會非常渺茫。

　　與小品牌一同受影響的還有境外的乳粉品牌。根據(jù)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊目錄顯示，境外企業(yè)中配方獲批的有4家企業(yè)共計15個配方，包含雅士利新西蘭工廠3個配方，惠氏愛爾蘭的啟賦奶粉3個，美贊臣的藍臻以及鉑睿各3個，皇家菲仕蘭的美素佳兒3個配方系列。多數(shù)消費者認可度較高的乳粉品牌尚未獲得審批。

　　對此，一位做跨境產(chǎn)品供應鏈的負責人對北京商報記者稱，奶粉注冊需要時間，并不是所有的奶粉廠家或者是奶粉品牌可以在第一時間就完成注冊，而一旦無法順利注冊就意味著不能進入國內(nèi)市場，而中國市場對于很多境外品牌來講足夠龐大且拓展空間巨大。在上述人士看來，通過一般貿(mào)易進口的乳粉的確受到了沖擊，由于一般貿(mào)易模式進口的產(chǎn)品量大，很多進口商為減緩政策沖擊，已經(jīng)放緩了進口的速度，而一些早已簽訂合同的企業(yè)，也都處于觀望狀態(tài)，不愿踩踏紅線，導致乳粉積壓。

　　盡管沖擊的確存在，消費者仍有很多渠道購買境外的乳粉。一位不愿具名的母嬰電商負責人表示，辦法出臺后對于跨境電商平臺來講并沒有多大的影響，跨境電商平臺在進口商品時，基本遵循“個人物品自用”的原則，不遵循一般貿(mào)易的流程，這也就意味著只要消費者愿意購買商品，且不觸犯相關法律，商品就可以通過海關的檢查抵達消費者手中，至于乳粉配方是否獲得審批，只要消費者自身不介意，也就不會對跨境電商平臺的銷量帶來影響。該人士還強調，消費者更傾向選擇歐洲進口的乳粉，歐洲的乳粉標準往往更為嚴格，消費者已經(jīng)建立起對品牌的信任感。

　　在很多跨境電商人士看來，辦法和配方注冊是“四八”新政的升級。“四八”新政已經(jīng)對奶粉注冊進行了規(guī)定，一些乳粉滯留保稅區(qū)，很多中小賣家因商品滯押導致資金緊張進而斷裂，紛紛出現(xiàn)倒閉的狀況。隨著國家政策對進口乳粉的要求升級，很多企業(yè)開始進行相應的調整。有棵樹旗下海豚供應鏈相關負責人表示，海豚供應鏈已經(jīng)開始有意降低進口奶粉的比率，奶粉占總體的體量已經(jīng)大大降低，正在通過進口保健品和美妝類產(chǎn)品拉動進口貿(mào)易，平衡進口乳粉可能帶來的風險。