7月26日，在第一屆中國(guó)保健食品會(huì)議上，國(guó)家食藥監(jiān)總局稽查局處長(zhǎng)馬忠明透露，總局正大規(guī)模排查虛假宣傳，從4000多條消息中發(fā)現(xiàn)，所涉產(chǎn)品大多是“假冒”保健食品的普通食品，真正的保健食品僅有幾個(gè)。同時(shí)，在國(guó)家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)公布的《虛假?gòu)V告企業(yè)名錄》中，已收錄79家企業(yè)的82款產(chǎn)品，其中25款產(chǎn)品為保健食品，涉及24家企業(yè)。

保健食品虛假?gòu)V告、欺詐銷(xiāo)售未遏制

2016年，中國(guó)保健食品監(jiān)督抽檢總體合格率達(dá)98.1%。國(guó)家食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)孫咸澤指出，這與保健食品監(jiān)管、公眾的期待仍有一定差距，突出表現(xiàn)為部分企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口保健食品，利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、電話、電視等進(jìn)行虛假夸大宣傳、違法營(yíng)銷(xiāo)、欺詐銷(xiāo)售、產(chǎn)品標(biāo)簽虛假標(biāo)志功能、違法違規(guī)發(fā)布保健食品廣告等，特別是針對(duì)中老年人、病人的欺詐行為尚未得到根本遏制。

國(guó)家食藥監(jiān)總局稽查局處長(zhǎng)馬忠明舉例指出，在北京的兩家腫瘤醫(yī)院里或大門(mén)外，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些發(fā)放保健食品宣傳冊(cè)的銷(xiāo)售人員，利用腫瘤患者及家屬急于治病的心理夸大宣傳，導(dǎo)致很多人上當(dāng)，甚至延誤病情。“混淆藥品和保健食品的概念，欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者。”

馬忠明提醒，企業(yè)在宣傳時(shí)，不能超出產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容，不要使用一些古書(shū)、文獻(xiàn)來(lái)夸大產(chǎn)品療效，也不能含有不科學(xué)的功效表述和百分之百治愈的承諾等。比如，華佗牌固之源片說(shuō)明書(shū)上的主治功能為“增加骨密度”，但在廣告宣傳上卻多了一句“補(bǔ)腎健骨”，甚至使用“常服固之源，走路像青年”這樣的廣告語(yǔ)，被認(rèn)定為超出說(shuō)明書(shū)宣傳范圍，含有說(shuō)明書(shū)以外的理論觀點(diǎn)。

虛假?gòu)V告名錄24家為保健食品企業(yè)

截至目前，在國(guó)家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)公布的《虛假?gòu)V告企業(yè)名錄》中，已收錄79家企業(yè)的82款產(chǎn)品。除藥品和醫(yī)療器械外，25款產(chǎn)品為保健食品，涉及24家企業(yè)，山東圣海保健品有限公司更是因兩款保健食品涉及虛假宣傳被記錄兩次。

據(jù)了解，山東圣海的益普利生牌瑪咖西洋參膠囊，宣傳“吃了一年多，記憶力增強(qiáng)了，尿頻尿急的毛病沒(méi)有了，免疫力提高了，血糖也平穩(wěn)了”等，于2015年被通報(bào)。另一款產(chǎn)品蜂膠維生素E軟膠囊，也非法宣稱(chēng)可以“調(diào)節(jié)血糖、抗菌消炎、抗氧化延緩衰老，凈化血液（調(diào)血脂血壓）、抗腫瘤、降三高”等。

7月31日，新京報(bào)記者搜索發(fā)現(xiàn)，在《中華企業(yè)錄》山東圣海保健食品有限公司頁(yè)面上，仍然可以看到對(duì)蜂膠維生素E軟膠囊宣傳抗氧化延緩衰老、抗菌消炎、抗病毒、凈化血液等違法內(nèi)容。而優(yōu)酷視頻中，也可以看到《九九團(tuán)購(gòu)幫》節(jié)目中關(guān)于山東圣海益普利生牌瑪咖西洋參膠囊的違法宣傳。

對(duì)此，新京報(bào)記者電話采訪山東圣海公司時(shí)，該企業(yè)行政辦公室工作人員聽(tīng)到記者提及虛假?gòu)V告后，未等記者說(shuō)完就掛斷了電話。

虛假?gòu)V告溯源今后將有唯一性

“保健食品的廣告宣傳一直是監(jiān)管重點(diǎn)，但夸大宣傳的現(xiàn)象依然是業(yè)內(nèi)的頑疾。”中國(guó)保健協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)徐華峰指出，保健食品行業(yè)沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大食品安全問(wèn)題，但信譽(yù)卻很低，這需要業(yè)內(nèi)企業(yè)引起重視。

目前，大量保健食品是委托生產(chǎn)和銷(xiāo)售，違法廣告被查處后，生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商之間互相推諉責(zé)任。馬忠明透露，由國(guó)家食藥監(jiān)總局起草的《藥品醫(yī)療器械保健食品特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理辦法》已修訂完成，正在報(bào)法制司審核，將與國(guó)家工商總局共同發(fā)布。另外，工商總局牽頭制訂的廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)也接近尾聲。“兩部辦法和標(biāo)準(zhǔn)將同時(shí)發(fā)布，以完善保健食品廣告法規(guī)。”

據(jù)馬忠明介紹，隨著法律的完善，食藥監(jiān)部門(mén)對(duì)虛假?gòu)V告的追溯將有唯一性，即不管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中間委托了多少人做廣告，只要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，追責(zé)的是產(chǎn)品上標(biāo)注的證件持有人，“企業(yè)應(yīng)管理好自身的銷(xiāo)售、宣傳。”食藥監(jiān)部門(mén)將對(duì)涉事企業(yè)約談、責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的撤銷(xiāo)其廣告批準(zhǔn)文號(hào)。如果連廣告批準(zhǔn)文號(hào)都沒(méi)有，將對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行暫停銷(xiāo)售，并錄入企業(yè)信用檔案，推送給發(fā)改委等其他部門(mén)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行懲治。