《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布實(shí)施4年以來，大灣區(qū)發(fā)展成果世界矚目，經(jīng)濟(jì)總量跨越13萬億元，更進(jìn)一步成為中國高水平對外開放前沿和最具經(jīng)濟(jì)活力的區(qū)域之一。

過去的一個(gè)月，全國各地掀起學(xué)習(xí)考察熱潮，包括江西、廣西、河南、河北、武漢、杭州在內(nèi)的多個(gè)省份和省會(huì)城市紛紛組織團(tuán)隊(duì)，奔赴粵港澳大灣區(qū)這片熱土，謀合作、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、求發(fā)展。

從對外開放到科技創(chuàng)新，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型到營商環(huán)境，粵港澳大灣區(qū)在多個(gè)領(lǐng)域成功樹立標(biāo)桿。如今，粵港澳大灣區(qū)又肩負(fù)起建設(shè)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地的重要使命。

在以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展則是更大的國家戰(zhàn)略。近年來，湖北錨定“加快由沿海開放的‘后隊(duì)’轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)代內(nèi)陸發(fā)展的‘前隊(duì)’”目標(biāo)，武漢也正加快打造內(nèi)陸開放新高地。

一個(gè)問題期待被解答，高水平開放，粵港澳大灣區(qū)正在給全國其他地區(qū)提供怎樣的樣本示范？

探索制度型開放

大灣區(qū)正加快實(shí)現(xiàn)資源要素自由流動(dòng)

作為世界級灣區(qū)和城市群，什么是粵港澳大灣區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最大特色？

“一個(gè)國家、兩種制度，三個(gè)關(guān)稅區(qū)，三種貨幣”，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，在世界上沒有先例。澳門大學(xué)社會(huì)科學(xué)院院長胡偉星認(rèn)為，大灣區(qū)已走出一條新路：“比如在金融創(chuàng)新領(lǐng)域打造‘跨境理財(cái)通’，在人才流通方面實(shí)現(xiàn)醫(yī)生、律師、會(huì)計(jì)等多個(gè)職業(yè)的資格互認(rèn)，在科技創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)省財(cái)政科研資金過境，打造廣東與港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開放共享萬臺(tái)大型科學(xué)儀器等?！?/p>

制度型開放是新時(shí)期開放的重要內(nèi)容，大灣區(qū)有突出優(yōu)勢。依托香港、澳門國際化優(yōu)勢，大灣區(qū)正縱深推進(jìn)與國際制度規(guī)則的對接銜接。為破解粵港澳三地融合發(fā)展瓶頸，過去兩年多來，在國家整體謀劃推動(dòng)下，“橫琴方案”“前海方案”“南沙方案”成功問世，三個(gè)深度合作示范區(qū)正成為大灣區(qū)當(dāng)下和未來的重要開放平臺(tái)，促進(jìn)三地優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)大灣區(qū)擴(kuò)大開放。

例如，今年2月，大灣區(qū)內(nèi)地城市往來港澳人才簽注政策試點(diǎn)實(shí)施。在南沙，6名科研類人才獲發(fā)首批往來港澳人才簽注。橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)先行先試，為人才創(chuàng)造更廣闊的天地。今年2月，大灣區(qū)內(nèi)地城市往來港澳人才簽注政策試點(diǎn)實(shí)施。在南沙，6名科研類人才獲發(fā)首批往來港澳人才簽注。

同樣在南沙，跨境貿(mào)易投資、高水平開放試點(diǎn)等一批重大平臺(tái)政策陸續(xù)推出。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，南沙已累計(jì)落戶港澳企業(yè)2787家、投資總額1016.71億美元。

“大灣區(qū)的發(fā)展，最根本的是實(shí)現(xiàn)資源要素在全灣區(qū)無障礙的自由流動(dòng)，推進(jìn)地區(qū)間的全方位開放，目前已經(jīng)有了顯著成效?！焙鷤バ钦f。

各城市各具特色、融合發(fā)展

大灣區(qū)正打造世界級活力灣區(qū)

近年來，隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略的相繼提出，標(biāo)志著各大城市群將進(jìn)一步持續(xù)承擔(dān)起提升區(qū)域綜合影響力。

城市群戰(zhàn)略已成為各地區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和突破路徑。然而，各城市間如何形成優(yōu)勢互補(bǔ)，互相協(xié)調(diào)，依然是多地積極探索的重要課題。

“大灣區(qū)的發(fā)展也可以看作是一個(gè)城市群的發(fā)展，在對外開放中大灣區(qū)確實(shí)有它的特色，在于它的這些城市都有自身特色。”胡偉星說。

“大灣區(qū)要打造一流灣區(qū)和世界級城市群，要更好地分工協(xié)作。”中山大學(xué)區(qū)域開放與合作研究院院長毛艷華表示，市場的發(fā)展要靠貨物、資金、技術(shù)、人員等要素自由流動(dòng)，只有流動(dòng)的市場才是有活力的市場。

如何實(shí)現(xiàn)各城市的優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展，除了制度上的“軟”聯(lián)通，近年來，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，“軌道上的大灣區(qū)”正加速打造，城市之間交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進(jìn)一步強(qiáng)化，覆蓋11個(gè)城市的立體交通網(wǎng)絡(luò)越織越密，“1小時(shí)生活圈”加速形成。

高水平開放背后

大灣區(qū)正打造高質(zhì)量發(fā)展典范

今年一季度，廣東GDP超過3萬億元，在一季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比超過10%，對穩(wěn)住全國經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。作為我國高水平開放的前沿陣地，粵港澳大灣區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)形勢充滿不確定性的當(dāng)下，依然保持強(qiáng)勢發(fā)展，展現(xiàn)出前所未有的韌勁。

粵港澳大灣區(qū)，地處我國沿海開放前沿，擁有香港國際航運(yùn)中心和吞吐量居世界前列的廣州、深圳等重要港口，以及香港、廣州、深圳等具有國際影響力的航空樞紐，區(qū)位優(yōu)勢明顯。經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展優(yōu)勢則更為突出，廣東連續(xù)34年位居國內(nèi)經(jīng)濟(jì)第一大省，整個(gè)粵港澳大灣區(qū)2022年GDP也已突破13萬億元。

在制度開放、融合發(fā)展的有利條件下，粵港澳大灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，是其打造高水平開放樣本的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁動(dòng)能。在綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的同時(shí)，大灣區(qū)的創(chuàng)新能力和核心競爭力也在不斷提升。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，粵港澳大灣區(qū)正抓住全球綠色轉(zhuǎn)型契機(jī)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近年來，一種變化悄然發(fā)生在廣東省出口領(lǐng)域，主要出口商品從服裝、紡織、電子變成“新三樣”——新能源汽車、鋰電池、光伏電池，這些高技術(shù)、高附加值、引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型的產(chǎn)品，正在成為我國出口新的增長點(diǎn)和新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

所有的全球一流灣區(qū)，也同時(shí)是創(chuàng)新高地。目前，科技創(chuàng)新已成為驅(qū)動(dòng)我國高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。粵港澳大灣區(qū)正致力于打造國際科技創(chuàng)新中心，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、核心科技攻關(guān)、人才高地建設(shè)等方面，按下快進(jìn)鍵。

如今，走進(jìn)大灣區(qū)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)龍頭企業(yè)如華為、騰訊、TCL、比亞迪等都聚集在此，大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)孕育創(chuàng)新企業(yè)，以企業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大灣區(qū)成為中國最有創(chuàng)新活力的地區(qū)之一。我們看到，正有越來越多的全球生產(chǎn)要素不斷向粵港澳大灣區(qū)聚集，成為企業(yè)發(fā)展和投資的熱土，大灣區(qū)作為世界觀察中國的窗口，正展示越來越強(qiáng)大的吸引力。

（長江日報(bào)記者陳曉彤 常少華 吳曈）