辦好“關(guān)鍵小事” 溫暖老年人幸福“食”光
市人大常委會出臺決定，助推老年助餐服務(wù)工作
小飯碗裝著大民生。近年來，合肥一直用心用情用力，做好老年助餐服務(wù)工作，溫暖老年人的幸?！笆场惫?。
4月26日，市十七屆人大常委會第九次會議表決通過了《關(guān)于加強老年助餐服務(wù)的決定》（以下簡稱《決定》），助力打造10分鐘老年助餐服務(wù)圈，讓老年食堂香味更濃、香飄更久。將老年助餐服務(wù)納入地方立法，這在全國省會城市中尚屬首家。
優(yōu)化布局
建設(shè)“十分鐘就餐服務(wù)圈”
“趙大爺，您可真準(zhǔn)時，菜剛上齊您就到了?！薄澳强刹?，我家就住在食堂旁邊，走路幾分鐘的事兒！”
5月4日11點，家住合肥高新區(qū)天樂社區(qū)的趙大爺，挽著老伴的手，準(zhǔn)時來到家門口的老年食堂用餐。面對這位幾乎天天到食堂“報到”的老人，服務(wù)人員熱情地上前與老人打招呼。這家位于黃山路與香樟大道交口的老年食堂，自兩年前開業(yè)以來，轄區(qū)不少老人成為這里的忠實“食客”。
午餐時間在大家的說笑聲中很快來到，開啟了他們一天的幸?！笆场惫狻N房正在出餐，剛出鍋的菜品熱氣騰騰、香氣誘人。寬敞明亮的餐廳內(nèi)，已經(jīng)取好餐的老年人三五成群地圍坐在一起，邊吃邊聊。
“這些菜味美價廉，葷素搭配合理，幾乎每天都不重樣，由我們自己選取，想吃多少打多少?！碑?dāng)天，趙大爺和老伴選了4個菜?！拔覀兝夏耆宋缚谛?，一頓飯吃不了多少，以前在家頂多做一兩個菜，還得忙活半天。但在社區(qū)食堂可以每樣打一點，每頓飯能吃到三四個菜?！?/p>
合肥市按照省委、省政府部署要求，出臺了10項“暖民心行動方案”，其中就有“老年助餐服務(wù)行動”。如今，像這樣的老年社區(qū)食堂，在合肥城鄉(xiāng)已如雨后春筍般涌現(xiàn)。截至2022年底，全市已建成運營老年食堂（助餐點）826個，其中城市老年食堂（助餐點）560個，農(nóng)村老年食堂（助餐點）266個，實現(xiàn)城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。去年服務(wù)老年人370多萬人次，受到廣大老年人的歡迎。
老年助餐服務(wù)工作在不斷推進(jìn)的同時，也存在整體布局有待優(yōu)化、部分設(shè)施有待更新等新情況、新問題。如何讓更多老年人在家門口方便快捷地吃出“幸福味道”，成為合肥的必答題。這一點，在《決定》中能找到答案。
根據(jù)《決定》，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化老年助餐服務(wù)布局，綜合考慮轄區(qū)老年人口規(guī)模、就餐需求、服務(wù)半徑等因素，在城市社區(qū)建設(shè)“十分鐘就餐服務(wù)圈”。農(nóng)村優(yōu)先在留守老年人多、居住比較集中的行政村或自然村布點，就近解決老年人，特別是經(jīng)濟(jì)困難、獨居、空巢、高齡等特殊困難老年人的吃飯不便問題。已建成居住區(qū)應(yīng)當(dāng)通過購置、置換、租賃、改造等方式補齊短板。
《決定》提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)實際需要依托養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)站等公共服務(wù)設(shè)施，通過新建、改建、整合等方式，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的老年食堂、老年助餐點。在人口基數(shù)大，65周歲及以上人口數(shù)量超過14%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建設(shè)老年食堂。
多方參與
為老年助餐服務(wù)注入新活力
在寸土寸金的廬陽區(qū)宿州路上，78歲的郭桂蓮每天都會邁入逍遙津街道義倉社區(qū)老年食堂的大門。這個食堂與劉鴻盛共用一個大門，系在餐飲店大廳單獨隔離出的一個區(qū)域，提供專門飯菜，供老年人用餐。
“我一個人在家住，燒飯燒多了吃不掉，燒少了不夠吃。這個食堂好得很，環(huán)境干凈衛(wèi)生，服務(wù)人員又客氣，飯菜符合我們老年人的口味?！惫鹕徴f，這里主打清淡飯菜，讓老年人吃得很舒服很健康，更重要的是，能讓他們從繁重的做飯家務(wù)中解放出來。
“這個老年食堂是我們店負(fù)責(zé)運營的?！眲Ⅷ櫴⑺拗萋返甑觊L儲良柱介紹，滿60周歲的老年人來用餐，只需要9元錢，就可吃一份正常售價15元的飯菜?！艾F(xiàn)在政府規(guī)定，符合條件的餐飲企業(yè)，可以運營老年食堂，以及在店內(nèi)開設(shè)老年就餐區(qū)，為老年人提供就餐服務(wù)。我們公司在全市運營多家老年食堂，已有數(shù)年時間，雖然利潤微薄，但是對于口碑提升、品牌推廣大有裨益?！?/p>
在天樂社區(qū)食堂，老年人也可以優(yōu)惠的價格享受到可口的飯菜，根據(jù)不同年齡段可享受最高7折優(yōu)惠。天樂社區(qū)食堂運營方安徽智廚餐飲管理有限公司負(fù)責(zé)人唐柏介紹，雖然老年人享受了優(yōu)惠，但是不影響長久營運。“社區(qū)免收場地租金，在水電費上也有一定的補貼。企業(yè)負(fù)擔(dān)輕了，就能為老年人提供更好的服務(wù)?！?/p>
社會力量的加入為老年助餐服務(wù)注入了強勁活力。在如何引入社會力量參與，實現(xiàn)老年助餐服務(wù)公益長效化與可持續(xù)運行有效結(jié)合這一問題上，《決定》給出了解決路徑。
《決定》支持多元參與，提出要制定老年助餐服務(wù)補貼政策，培育服務(wù)品牌，支持規(guī)范運營老年助餐服務(wù)設(shè)施的企業(yè)形成規(guī)模和品牌效應(yīng)?！稕Q定》明確提出，支持符合條件的餐飲企業(yè)運營老年食堂和老年助餐點，鼓勵連鎖化運營、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)連鎖餐飲企業(yè)利用社區(qū)門店設(shè)置老年人就餐專區(qū)和老年餐桌，開發(fā)適合老年人的餐飲食品，為有需求的老年人提供送餐服務(wù)。
合肥市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)通過“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、慈善捐一點、志愿做一點”的多方支持方式，讓老年人愿意吃、吃得好，企業(yè)愿運營、能運營，實現(xiàn)互利雙贏、可持續(xù)發(fā)展。
《決定》明確提出，鼓勵各縣（市）區(qū)依托現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，建立老年助餐服務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)計、結(jié)算、管理信息化。老年助餐服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供就近推送、線上訂餐、線下點餐、消費評價等助餐服務(wù)?？h（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，建立老年助餐服務(wù)補貼制度，落實老年食堂、老年助餐點的建設(shè)和運營補貼，對符合條件的老年助餐服務(wù)機構(gòu)，落實稅費減免和用電、用水、用氣、用熱價格優(yōu)惠等政策?！稕Q定》還鼓勵有條件的機關(guān)、企事業(yè)單位食堂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）食堂對老年人開放；鼓勵引導(dǎo)慈善組織、愛心企業(yè)、愛心人士、志愿者等支持老年助餐服務(wù)，符合條件的依法享受稅收優(yōu)惠政策。
強化監(jiān)管
讓老年食堂香味更濃香飄更久
在享受可口飯菜的同時，郭桂蓮老人也有一個疑慮，“能保證飯菜質(zhì)量和服務(wù)水平長久維持嗎？”有類似疑慮的不在少數(shù)。還有老人擔(dān)憂老年食堂會“變味”，開著開著就背離了初衷。
在市人大代表王棟看來，這些老人的擔(dān)心不無道理。他建議，在優(yōu)化老年食堂合理布局、引入社會力量、加大財政補貼的同時，要加大對老年食堂的監(jiān)管，讓老年人不僅吃得香，更吃得放心。
《決定》的出臺，化解了上述擔(dān)憂。《決定》規(guī)定，民政部門應(yīng)當(dāng)制定老年助餐服務(wù)規(guī)范、發(fā)布工作指引，市、縣（市）區(qū)民政、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)常態(tài)化開展聯(lián)合巡查、加強日常監(jiān)管，向社會通報監(jiān)督管理情況，定期對老年助餐服務(wù)價格和質(zhì)量進(jìn)行評估，建立老年助餐供應(yīng)商動態(tài)調(diào)整機制。
市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《決定》的出臺實施，是對老年助餐服務(wù)體制優(yōu)化的強力推動，是對各級各部門責(zé)任的進(jìn)一步夯實。下一步，全市民政部門將全力做好《決定》的貫徹落實工作，重點抓好老年助餐服務(wù)布局的優(yōu)化、設(shè)施建設(shè)的規(guī)范、運營服務(wù)水平的提升，努力盡快建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、方便快捷、多元主體參與的10分鐘老年助餐服務(wù)圈，把事關(guān)群眾的關(guān)鍵事、暖心事做好做實。
《決定》是市人大常委會緊緊圍繞群眾關(guān)切，依法履職的一項重要舉措。下一步，市人大常委會將通過聽取審議專項報告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、組織代表視察等多種形式，加強對《決定》實施情況的監(jiān)督，督促和支持政府及有關(guān)部門依法開展老年助餐服務(wù)工作。(周勇)
