為貫徹落實(shí)《武漢市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),確保全市見(jiàn)義勇為工作依法依規(guī)、規(guī)范有序開(kāi)展,依據(jù)《條例》,特制定本實(shí)施細(xì)則。
一、見(jiàn)義勇為工作原則和工作機(jī)制
對(duì)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公平、公正、及時(shí),實(shí)行政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、即時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)與集中表彰獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、撫恤優(yōu)待與社會(huì)保障相結(jié)合的原則,努力形成由“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、主管主抓、社會(huì)參與”的工作格局。
市、區(qū)人民政府(包括開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì),下同)負(fù)責(zé)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作,建立見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)小組,依據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定,分解各成員單位職責(zé)任務(wù),并根據(jù)各個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)和重要事項(xiàng),定期組織召開(kāi)協(xié)調(diào)小組會(huì)議,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),協(xié)調(diào)工作。
市、區(qū)社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)綜治機(jī)構(gòu))具體組織實(shí)施見(jiàn)義勇為人員的確認(rèn)、獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作。市見(jiàn)義勇為基金會(huì)、區(qū)見(jiàn)義勇為促進(jìn)會(huì)(以下統(tǒng)稱(chēng)見(jiàn)義勇為社會(huì)組織)協(xié)助綜治機(jī)構(gòu)做好見(jiàn)義勇為人員的確認(rèn)、獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作。
公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、教育、財(cái)政、衛(wèi)生、住房保障等部門(mén),以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織,按照各自的職責(zé)做好見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)相關(guān)工作。
全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員,支持見(jiàn)義勇為行為。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和個(gè)人向見(jiàn)義勇為社會(huì)組織、見(jiàn)義勇為人員進(jìn)行捐贈(zèng)或捐助。
二、見(jiàn)義勇為行為的確認(rèn)
見(jiàn)義勇為行為的確認(rèn)是做好獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作的重要前提,必須遵循“事實(shí)清楚,證據(jù)充分,適用法律準(zhǔn)確”的原則,嚴(yán)格依據(jù)確認(rèn)條件,嚴(yán)格履行確認(rèn)程序,確保確認(rèn)質(zhì)量。
(一)確認(rèn)機(jī)構(gòu)
市、區(qū)社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)是見(jiàn)義勇為的確認(rèn)機(jī)構(gòu)。市見(jiàn)義勇為基金會(huì)、區(qū)見(jiàn)義勇為促進(jìn)會(huì)協(xié)助綜治機(jī)構(gòu)做好受理申請(qǐng)、舉薦及相關(guān)事實(shí)材料和證據(jù)的核實(shí)、初審等工作。武漢鋼鐵(集團(tuán))公司、水上地區(qū)的見(jiàn)義勇為確認(rèn)工作由本單位見(jiàn)義勇為促進(jìn)會(huì)協(xié)助綜治機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
(二)確認(rèn)依據(jù)
確認(rèn)見(jiàn)義勇為行為必須嚴(yán)格依據(jù)《條例》第三條和第七條的規(guī)定進(jìn)行。
《條例》第三條規(guī)定,見(jiàn)義勇為是指在法定職責(zé)、法定義務(wù)之外,為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全,制止正在發(fā)生的違法犯罪或者搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人的合法行為。
《條例》第七條規(guī)定,有下列行為之一且事跡突出的,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見(jiàn)義勇為:
1、制止正在危害國(guó)家安全、公共安全或者擾亂公共秩序的違法犯罪行為的;
2、制止正在侵害他人人身安全或者國(guó)家、集體、他人財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為的;
3、發(fā)生自然災(zāi)害或者事故災(zāi)害時(shí),搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人,保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的;
4、其他應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見(jiàn)義勇為行為的。
(三)確認(rèn)程序
1、申請(qǐng)、舉薦
申請(qǐng)、舉薦見(jiàn)義勇為人員可以是見(jiàn)義勇為受益人、行為人及其近親屬以及行為人所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他相關(guān)單位或人員。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)勤辦案等工作中發(fā)現(xiàn)見(jiàn)義勇為行為后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向確認(rèn)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)確認(rèn)。申請(qǐng)、舉薦見(jiàn)義勇為人員的,應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起一年內(nèi)提出,情況復(fù)雜的,不超過(guò)兩年。
申請(qǐng)、舉薦見(jiàn)義勇為人員,應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)書(shū)面材料,即申請(qǐng)書(shū)或舉薦書(shū); 見(jiàn)義勇為事實(shí)材料; 受益人、見(jiàn)證人或行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)、民政部門(mén)等提供的相關(guān)證明以及其他可以證明事實(shí)的材料。材料內(nèi)容必須事實(shí)清楚,真實(shí)可靠,證據(jù)充分。個(gè)人申請(qǐng)、舉薦的,應(yīng)在材料上簽名并提供居民身份證復(fù)印件;單位申請(qǐng)、舉薦的,應(yīng)在材料上加蓋公章。
為方便申請(qǐng)人或舉薦人辦理相關(guān)事宜,見(jiàn)義勇為社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助提供相關(guān)材料,對(duì)確無(wú)書(shū)寫(xiě)能力的申請(qǐng)人,可由工作人員幫助記錄申請(qǐng)材料,如申請(qǐng)人或舉薦人取得相關(guān)證明有困難時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供幫助。
2、受理、審批
申請(qǐng)、舉薦確認(rèn)見(jiàn)義勇為行為由行為發(fā)生地的區(qū)見(jiàn)義勇為促進(jìn)會(huì)受理。見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地涉及兩個(gè)以上區(qū)時(shí),由先收到申請(qǐng)、舉薦的區(qū)見(jiàn)義勇為促進(jìn)會(huì)受理;見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地劃界不清或地域管轄有爭(zhēng)議的,由市見(jiàn)義勇為基金會(huì)指定受理單位或直接受理;武漢鋼鐵(集團(tuán))公司、水上地區(qū)見(jiàn)義勇為促進(jìn)會(huì)等負(fù)責(zé)本單位、本區(qū)域內(nèi)的確認(rèn)申請(qǐng);本市公民在外地(境外、國(guó)外)見(jiàn)義勇為的,由市見(jiàn)義勇為基金會(huì)直接受理。
受理單位自收到申請(qǐng)、舉薦材料之日起五日內(nèi)決定是否受理。經(jīng)審查,對(duì)材料齊全、事實(shí)清楚、證據(jù)充分的應(yīng)予以受理,并填寫(xiě)《武漢市見(jiàn)義勇為行為確認(rèn)審批表》(附件1 ),由受理單位提出初審意見(jiàn),連同其他相關(guān)材料在自決定受理之日起三日內(nèi)報(bào)送同級(jí)綜治機(jī)構(gòu)審批確認(rèn)。對(duì)材料不齊全或事實(shí)不清楚、證據(jù)不充分的,應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人、舉薦人按要求補(bǔ)齊材料,必要時(shí)可以組織有關(guān)部門(mén)調(diào)查取證。待材料補(bǔ)齊后,再按受理流程辦理。需要以司法機(jī)關(guān)的處理結(jié)論為依據(jù)的,所需時(shí)間不計(jì)入受理期限。
綜治機(jī)構(gòu)收到受理單位報(bào)送的初審材料后,對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用《條例》條款準(zhǔn)確的,作出擬確認(rèn)的意見(jiàn);對(duì)情況復(fù)雜、適用條款不準(zhǔn)確或有爭(zhēng)議的,由綜治機(jī)構(gòu)組織民政、人力資源和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等部門(mén)以及見(jiàn)義勇為社會(huì)組織、群團(tuán)組織和法律專(zhuān)家、政法部門(mén)法律工作者進(jìn)行評(píng)審;對(duì)擬確認(rèn)的見(jiàn)義勇為人員可能符合烈士評(píng)定條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人、舉薦人,并按規(guī)定將相關(guān)材料移交同級(jí)民政部門(mén);對(duì)沒(méi)有單位和人員申請(qǐng)、舉薦的,受理單位可以根據(jù)調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù),提請(qǐng)綜治機(jī)構(gòu)依照職權(quán)予以確認(rèn)。審批程序一般應(yīng)在三十日內(nèi)完成,情況復(fù)雜的,可以延長(zhǎng)至六十日。
對(duì)擬確認(rèn)為見(jiàn)義勇為的,應(yīng)當(dāng)將見(jiàn)義勇為人員名單和主要事跡向社會(huì)公示(因保護(hù)見(jiàn)義勇為人員及其近親屬安全或其他情況需要保密的除外)。公示的形式可以在新聞媒體或網(wǎng)絡(luò),公示期為七日。對(duì)公示期滿(mǎn)無(wú)異議或經(jīng)審查異議不成立的,予以確認(rèn),并向確認(rèn)為見(jiàn)義勇為人員頒發(fā)《武漢市見(jiàn)義勇為確認(rèn)證明書(shū)》(附件2)。對(duì)不予確認(rèn)為見(jiàn)義勇為的應(yīng)作出不予確認(rèn)的書(shū)面決定,發(fā)給申請(qǐng)人、舉薦人《武漢市見(jiàn)義勇為行為確認(rèn)結(jié)果通知書(shū)》(附件3)。申請(qǐng)人、舉薦人對(duì)不予確認(rèn)的書(shū)面決定有異議的,可以依法向所在區(qū)人民政府或市綜治機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
為了搶救見(jiàn)義勇為人員生命或者重大先進(jìn)典型宣傳的需要,受理單位可以在事實(shí)和相關(guān)證據(jù)充分的前提下,先向綜治機(jī)構(gòu)申報(bào)確認(rèn),事后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
三、見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)
見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)要以鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為行為,樹(shù)立先進(jìn)典型,弘揚(yáng)社會(huì)正氣為目的,堅(jiān)持集中表彰獎(jiǎng)勵(lì)與即時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和條件,認(rèn)真做好申報(bào)、審批和表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,落實(shí)好相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)待遇。
(一)授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的類(lèi)別及條件
根據(jù)《條例》第十四條和第十五條的規(guī)定,見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)包括“見(jiàn)義勇為英雄”、“見(jiàn)義勇為英雄群體”、“見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人”、“見(jiàn)義勇為先進(jìn)群體”。先進(jìn)個(gè)人或群體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)分別由市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)授予,見(jiàn)義勇為英雄或群體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)由市人民政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)決定授予。授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的條件如下:
見(jiàn)義勇為英雄(群體)條件
1、在見(jiàn)義勇為中光榮犧牲或嚴(yán)重傷殘,事跡特別突出的;
2、在制止違法犯罪行為和搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人中,為保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身和財(cái)產(chǎn)安全,使之免遭或減輕損害,做出重大貢獻(xiàn)的;
3、積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)追捕犯罪嫌疑人,為偵破重特大案件做出突出貢獻(xiàn)的;
4、見(jiàn)義勇為行為在本市范圍內(nèi)有重大影響的。
市見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人(群體)條件
1、制止正在危害國(guó)家安全、公共安全或者擾亂公共秩序的違法犯罪行為,事跡突出的;
2、制止正在侵害他人人身安全或者國(guó)家、集體和他人財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為,事跡突出的;
3、在搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人中,為保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身和財(cái)產(chǎn)安全,使之免遭或減輕損害,有突出貢獻(xiàn)的;
4、積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)追捕犯罪嫌疑人,為偵破重大案件做出直接貢獻(xiàn)的;
5、見(jiàn)義勇為行為在本市范圍內(nèi)有較大影響的。
由區(qū)人民政府授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的,必須事跡比較突出,有較大貢獻(xiàn),在本區(qū)范圍內(nèi)有一定影響。
(二)申報(bào)審批和表彰程序
1、申報(bào)區(qū)見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的,由見(jiàn)義勇為人員所在街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))填寫(xiě)《武漢市見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)審批表》(附件4)(附件5),向區(qū)見(jiàn)義勇為促進(jìn)會(huì)申報(bào)。區(qū)見(jiàn)義勇為促進(jìn)會(huì)初審后,向同級(jí)綜治機(jī)構(gòu)申報(bào)審核,經(jīng)同級(jí)綜治機(jī)構(gòu)審核同意后,由綜治機(jī)構(gòu)向區(qū)人民政府申報(bào)批準(zhǔn)授予。開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì)、武漢鋼鐵(集團(tuán))公司、水上地區(qū)由同級(jí)綜治機(jī)構(gòu)審批,同級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
2、申報(bào)市級(jí)見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的,由各區(qū)(武鋼、水上地區(qū))見(jiàn)義勇為促進(jìn)會(huì)填寫(xiě)《武漢市見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)審批表》(附件4)(附件5),經(jīng)同級(jí)綜治機(jī)構(gòu)審核同意后,向市見(jiàn)義勇為基金會(huì)申報(bào),申報(bào)材料為《武漢市見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)審批表》、申報(bào)對(duì)象簡(jiǎn)要事跡及《武漢市見(jiàn)義勇為行為確認(rèn)證明書(shū)》復(fù)印件。經(jīng)市見(jiàn)義勇為基金會(huì)初審后,向市綜治機(jī)構(gòu)申報(bào)審核。擬授予市見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人或先進(jìn)群體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的,由市綜治機(jī)構(gòu)向市人民政府申報(bào)批準(zhǔn)授予;擬授予見(jiàn)義勇為英雄或英雄群體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的,由市綜治機(jī)構(gòu)向市人民政府申報(bào)審核后,再由市人民政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)決定授予。
3、授予市級(jí)見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的表彰形式,原則上每?jī)赡昙羞M(jìn)行一次;授予區(qū)級(jí)見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的表彰形式,由各區(qū)自行確定。如遇有事跡特別突出、在全市有重大影響的先進(jìn)典型,應(yīng)即時(shí)申報(bào)表彰。
(三)頒發(fā)獎(jiǎng)金及相關(guān)待遇的落實(shí)
對(duì)授予見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的個(gè)人或群體頒發(fā)獎(jiǎng)金、證書(shū)并享受相關(guān)待遇。
1、授予市見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的頒發(fā)獎(jiǎng)金3萬(wàn)元,先進(jìn)群體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的頒發(fā)獎(jiǎng)金5至10萬(wàn)元;授予見(jiàn)義勇為英雄榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的頒發(fā)獎(jiǎng)金10萬(wàn)元,英雄群體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的頒發(fā)獎(jiǎng)金15至20萬(wàn)元(犧牲的另頒發(fā)獎(jiǎng)金5萬(wàn)元)。
2、授予區(qū)見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的獎(jiǎng)金數(shù)額,由各區(qū)根據(jù)各自實(shí)際確定。
3、獲見(jiàn)義勇為英雄可享受市級(jí)勞動(dòng)模范待遇。相關(guān)事宜由市總工會(huì)辦理。
4、凡確認(rèn)為見(jiàn)義勇為的人員(包括因見(jiàn)義勇為犧牲人員的直系親屬)免費(fèi)乘坐本市公共交通工具(公共汽車(chē)、電車(chē)、輪渡、城市軌道交通),游覽本市利用公共資源建設(shè)的景區(qū)。此項(xiàng)待遇的落實(shí),按照“誰(shuí)確認(rèn)、誰(shuí)表彰、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由市、區(qū)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān),具體工作由市、區(qū)見(jiàn)義勇為社會(huì)組織分別組織實(shí)施。
四、見(jiàn)義勇為人員的保護(hù)
為更好地解決見(jiàn)義勇為人員實(shí)際困難,保障其合法權(quán)益,《條例》第十八條至二十九條,對(duì)見(jiàn)義勇為人員的保護(hù)作了相應(yīng)規(guī)定,主要涉及見(jiàn)義勇為人員基本生活保障、醫(yī)療救治、社會(huì)保障、就業(yè)、教育、住房保障及司法保護(hù)等內(nèi)容。
(一)見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員的醫(yī)療保障辦法
對(duì)見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員,建立綠色通道,堅(jiān)持“先救治、后收費(fèi)”的原則,做到及時(shí)搶救,對(duì)急危重癥者,要優(yōu)先救治。
見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員在救治期間發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)由加害人或責(zé)任人承擔(dān)。無(wú)加害人或責(zé)任人,加害人或責(zé)任人逃逸或者無(wú)力承擔(dān)造成不能及時(shí)支付醫(yī)療費(fèi)的,采取以下方式解決:
1、有工作單位且所在單位參加職工工傷保險(xiǎn),并經(jīng)人社部門(mén)確認(rèn)為工傷的,其醫(yī)療費(fèi)用由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從工傷保險(xiǎn)基金中支付。
2、有工作單位但所在單位未參加職工工傷保險(xiǎn)的,其醫(yī)療費(fèi)用由所在單位按職工工傷醫(yī)療待遇解決。
3、無(wú)工作單位但參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,其醫(yī)療費(fèi)用通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)意外傷害附加保險(xiǎn)制度解決,不足部分由發(fā)生地的區(qū)見(jiàn)義勇為促進(jìn)會(huì)支付。
4、無(wú)工作單位且未參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,以及非本市人員在漢見(jiàn)義勇為負(fù)傷的,其醫(yī)療費(fèi)用由行為發(fā)生地的區(qū)人民政府從見(jiàn)義勇為專(zhuān)項(xiàng)資金中解決。
5、先行解決醫(yī)療費(fèi)用的單位有向加害人或責(zé)任人依法追償?shù)臋?quán)利。
6、因負(fù)傷造成長(zhǎng)期醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的人員,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予適當(dāng)減免,衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予醫(yī)療救助。
見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員通過(guò)上述辦法仍不能解決的費(fèi)用,由市、區(qū)見(jiàn)義勇為社會(huì)組織從政府專(zhuān)項(xiàng)資金中解決。
(二)見(jiàn)義勇為致殘人員的補(bǔ)助保障辦法
公民因見(jiàn)義勇為致殘,經(jīng)人社部門(mén)確認(rèn)為工傷的,其傷殘等級(jí)由勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定評(píng)定;未確認(rèn)為工傷的,其傷殘等級(jí)可由見(jiàn)義勇為社會(huì)組織委托勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)定。
因見(jiàn)義勇為致殘人員有工作單位且所在單位參加職工工傷保險(xiǎn)的,其傷殘補(bǔ)助從工傷保險(xiǎn)基金中支付;所在單位未參加職工工傷保險(xiǎn)的,其傷殘補(bǔ)助由所在單位支付。
因見(jiàn)義勇為致殘人員無(wú)工作單位但參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,可以按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)意外傷害附加保險(xiǎn)制度規(guī)定,由本人申請(qǐng)一次性傷殘補(bǔ)助金;無(wú)工作單位且未參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,按照《傷殘撫恤管理辦法》(民政部令〔2007〕第34號(hào))及有關(guān)規(guī)定,由戶(hù)籍所在地民政部門(mén)根據(jù)傷殘等級(jí)落實(shí)相應(yīng)待遇。
(三)見(jiàn)義勇為犧牲人員的撫恤補(bǔ)助辦法
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部委關(guān)于加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)的意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2012〕39號(hào))的規(guī)定,對(duì)因見(jiàn)義勇為犧牲人員,凡符合烈士評(píng)定條件的,由各區(qū)民政部門(mén)依照《烈士褒揚(yáng)條例》(國(guó)務(wù)院令第601號(hào))的規(guī)定,逐級(jí)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)為烈士,其遺屬享受應(yīng)有的撫恤。
因見(jiàn)義勇為犧牲人員為非本市戶(hù)籍的,由死者生前所在工作單位、死者遺屬或者行為發(fā)生地的組織、公民向死者生前工作單位所在地、死者遺屬戶(hù)口所在地或者行為發(fā)生地的區(qū)民政部門(mén)提供有關(guān)死者犧牲情節(jié)的材料,由收到材料的區(qū)民政部門(mén)調(diào)查核實(shí)后提出評(píng)定烈士的報(bào)告,按照《烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審定。
不符合烈士評(píng)定條件的,以及因見(jiàn)義勇為負(fù)傷治療終結(jié)并經(jīng)見(jiàn)義勇為社會(huì)組織委托勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定后,又因舊傷復(fù)發(fā)治療無(wú)效死亡的,采取以下方式解決:
1、屬于因公犧牲情形的,按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定發(fā)給其遺屬一次性撫恤金。
2、屬于視同工傷情形的,按照(國(guó)辦發(fā)〔2012〕39號(hào))相關(guān)規(guī)定,享受一次性工亡補(bǔ)助金及相當(dāng)于本人40個(gè)月工資的遺屬特別補(bǔ)助費(fèi),其中一次性工亡補(bǔ)助金由工傷保險(xiǎn)基金按有關(guān)規(guī)定支付,屬于特別補(bǔ)助金由當(dāng)?shù)貐^(qū)財(cái)政部門(mén)安排,民政部門(mén)發(fā)放。
3、無(wú)工作單位又不屬于因公(工)犧牲的,享受按上一年度武漢市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加40個(gè)月的中國(guó)人民解放軍排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)助金,所需資金從市、區(qū)見(jiàn)義勇為專(zhuān)項(xiàng)基金中解決,市、區(qū)見(jiàn)義勇為社會(huì)組織發(fā)放;無(wú)工作單位但參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,可以按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)意外傷害附加保險(xiǎn)制度規(guī)定,由法定受益人申請(qǐng)一次性死亡補(bǔ)助金;對(duì)仍有特殊困難的,市、區(qū)見(jiàn)義勇為社會(huì)組織要采取積極措施給予幫扶。
(四)見(jiàn)義勇為人員及其子女受教育的保障辦法
對(duì)因見(jiàn)義勇為死亡或致殘人員的子女,在同等條件下,幼兒園要優(yōu)先接收入園。義務(wù)教育階段,對(duì)因見(jiàn)義勇為死亡或致殘人員的適齡子女按照就近入學(xué)原則安排在公辦學(xué)校就讀。對(duì)獲市級(jí)以上見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的個(gè)人及其子女以及因見(jiàn)義勇為死亡或致殘(傷殘等級(jí)鑒定為四級(jí)及以上)人員的子女參加高級(jí)中等教育招生考試的,在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄取。認(rèn)真落實(shí)見(jiàn)義勇為烈士子女中考優(yōu)錄政策。為見(jiàn)義勇為本人或子女減免高中教育階段學(xué)雜費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)、補(bǔ)助在農(nóng)村寄宿制學(xué)校就讀生活費(fèi)。
(五)見(jiàn)義勇為人員的住房保障辦法
對(duì)提出保障性住房需求并符合條件的見(jiàn)義勇為人員及家庭,優(yōu)先納入住房保障系統(tǒng),優(yōu)先配租、配售或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼;享受定期撫恤補(bǔ)助的見(jiàn)義勇為人員及家庭住房,符合農(nóng)村危舊房改造條件的,參照農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象危舊房翻建政策執(zhí)行;其他見(jiàn)義勇為人員及其家庭住房,符合農(nóng)村危舊房改造條件的,參照農(nóng)村其他救助對(duì)象危舊房翻建政策執(zhí)行。
(六)見(jiàn)義勇為人員的就業(yè)保障辦法
對(duì)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的見(jiàn)義勇為人員按照國(guó)家及本市有關(guān)政策規(guī)定,優(yōu)先納入國(guó)有企業(yè)等就業(yè)援助范圍,予以重點(diǎn)支持,幫助其就業(yè)、再就業(yè)。政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要優(yōu)先安排符合條件的見(jiàn)義勇為人員上崗就業(yè)。
對(duì)因見(jiàn)義勇為死亡或致殘喪失勞動(dòng)能力人員的直系親屬要求就業(yè)的,免費(fèi)提供就業(yè)信息等服務(wù),優(yōu)先向用人單位推薦,符合條件人員參加技能培訓(xùn)的,給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
見(jiàn)義勇為人員申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)要依法優(yōu)先辦理證照,依法減免有關(guān)費(fèi)用。
(七)對(duì)低收入見(jiàn)義勇為人員及其家庭基本生活保障辦法
對(duì)符合城鄉(xiāng)低保條件的見(jiàn)義勇為人員及其家庭,由其戶(hù)籍所在地的民政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定將其納入低保范圍,做到應(yīng)保盡保;符合相關(guān)條件的還可申請(qǐng)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)救助和臨時(shí)救助。民政部門(mén)負(fù)責(zé)因見(jiàn)義勇為致孤人員的安置工作,屬于城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)范圍的優(yōu)先安排到福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng),符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍;對(duì)致孤兒童,納入孤兒保障體系,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi);致孤兒童的醫(yī)療保障,納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍,符合條件的優(yōu)先給予救助,參保費(fèi)用可通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。
見(jiàn)義勇為人員所得獎(jiǎng)金或者獎(jiǎng)品按照現(xiàn)行稅收政策的有關(guān)規(guī)定,免征個(gè)人所得稅,按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金不計(jì)入家庭收入。
(八)見(jiàn)義勇為人員的司法保護(hù)
見(jiàn)義勇為人員及其近親屬因人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅和不法侵害而申請(qǐng)保護(hù)時(shí),司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施依法予以保護(hù);司法機(jī)關(guān)對(duì)恐嚇、侮辱、歧視、毆打、誣告、陷害、報(bào)復(fù)見(jiàn)義勇為人員及其近親屬的違法行為,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理; 構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
見(jiàn)義勇為人員及其近親屬因見(jiàn)義勇為遭受人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損失請(qǐng)求法律援助的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供法律援助。司法行政機(jī)關(guān)免費(fèi)為見(jiàn)義勇為受傷人員提供傷殘司法簽定。
人民法院受理因見(jiàn)義勇為受到損害提起的訴訟,對(duì)見(jiàn)義勇為人員及期近親屬申請(qǐng)司法救助的,要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,依法給予緩交、減交、免交訴訟費(fèi)用的相關(guān)待遇。
五、違反《條例》行為的處理
(一)見(jiàn)義勇為人員獲得表彰和獎(jiǎng)勵(lì)后,被發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的,分別由市、區(qū)綜治機(jī)構(gòu)責(zé)成見(jiàn)義勇為社會(huì)組織認(rèn)真核實(shí),報(bào)請(qǐng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)撤銷(xiāo)其榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),追回所獲獎(jiǎng)金、撫恤金和其他補(bǔ)助(補(bǔ)貼)費(fèi)用;造成嚴(yán)重后果和不良影響的,由市、區(qū)綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(二)對(duì)恐嚇、侮辱、歧視、毆打、誣告、陷害、報(bào)復(fù)見(jiàn)義勇為人員及其親屬的,由戶(hù)籍所在地公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
公安司法機(jī)關(guān)不能及時(shí)、依法處理,造成不良影響的,由上級(jí)司法機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)、督辦。
(三)有下列情形之一的,由有關(guān)部門(mén)按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正,并對(duì)主管人員或者直接責(zé)任人員給予相應(yīng)處理:
1、對(duì)拒絕、拖延支付見(jiàn)義勇為受傷人員醫(yī)療費(fèi)用的,由市、區(qū)綜治機(jī)構(gòu)、見(jiàn)義勇為社會(huì)組織責(zé)成加害人、責(zé)任人限期支付;無(wú)加害人、責(zé)任人以及加害人、責(zé)任人逃逸或者加害人、責(zé)任人無(wú)力承擔(dān)的,由市、區(qū)綜治機(jī)構(gòu)、見(jiàn)義勇為社會(huì)組織責(zé)成保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)限期支付; 見(jiàn)義勇為人員沒(méi)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的,由所在區(qū)見(jiàn)義勇為促進(jìn)會(huì)支付,如見(jiàn)義勇為促進(jìn)會(huì)已先行墊付相關(guān)費(fèi)用的,可依法向加害人、責(zé)任人追償。
2、對(duì)拒絕、拖延支付、發(fā)放見(jiàn)義勇為人員負(fù)傷治療期間工資、獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼的,由市、區(qū)綜治機(jī)構(gòu)、見(jiàn)義勇為社會(huì)組織責(zé)成見(jiàn)義勇為人員工作單位或上級(jí)主管部門(mén)限期支付、發(fā)放,仍拒絕、拖延支付的,將視情從當(dāng)年綜治目標(biāo)考核考評(píng)中扣分。
3、對(duì)符合傷殘等級(jí)評(píng)定、工傷認(rèn)定、因公犧牲和追認(rèn)烈士條件的見(jiàn)義勇為人員,不按國(guó)家規(guī)定予以確認(rèn)、追認(rèn)、不予撫恤優(yōu)待或者拖延、推諉的,由市、區(qū)綜治機(jī)構(gòu)責(zé)成人社、殘聯(lián)、民政等主管部門(mén)限期辦理;造成不良后果的,將視情給予行政處分。
4、在見(jiàn)義勇為行為確認(rèn)工作中,有關(guān)單位及個(gè)人拒不出具證明材料或者出具虛假證明的,由市、區(qū)綜治機(jī)構(gòu)責(zé)成相關(guān)單位或上級(jí)主管部門(mén)分清責(zé)任予以糾正;對(duì)出具虛假證明造成不良影響的,要視情給予行政處分。
5、在見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污挪用見(jiàn)義勇為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),造成嚴(yán)重后果的,由市、區(qū)綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)或責(zé)成有關(guān)部門(mén)對(duì)直接的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)的人員給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
六、見(jiàn)義勇為宣傳工作
見(jiàn)義勇為宣傳工作要以弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為主旋律,努力營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)尚。
(一)新聞媒體的宣傳
充分發(fā)揮各新聞媒體的主渠道作用,多管齊下,加大見(jiàn)義勇為輿論宣傳力度,實(shí)現(xiàn)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,不斷提升見(jiàn)義勇為的影響力和社會(huì)認(rèn)同感。市、區(qū)見(jiàn)義勇為社會(huì)組織要主動(dòng)加強(qiáng)與宣傳部門(mén)和新聞媒體的溝通合作,建立完善溝通聯(lián)系制度,定期通報(bào)情況,結(jié)合見(jiàn)義勇為重大活動(dòng)和先進(jìn)典型,組織開(kāi)展采訪(fǎng)報(bào)道活動(dòng)。組織開(kāi)展“見(jiàn)義勇為好新聞獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng),提高報(bào)道質(zhì)量,擴(kuò)大社會(huì)影響。
(二)面向社會(huì)的宣傳
積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與見(jiàn)義勇為的宣傳教育,廣泛開(kāi)展見(jiàn)義勇為宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭活動(dòng),通過(guò)舉辦宣傳月、宣傳日活動(dòng)、召開(kāi)表彰大會(huì)、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、組織文藝演出、制作宣傳展板、公益廣告牌、印發(fā)宣傳資料等多種宣傳教育形式,讓全社會(huì)及時(shí)了解和學(xué)習(xí)見(jiàn)義勇為人員的先進(jìn)事跡和崇高精神,尊重和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員,支持見(jiàn)義勇為行為,鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的社會(huì)力量積極參與見(jiàn)義勇為的志愿服務(wù)、捐贈(zèng)資助等活動(dòng),倡導(dǎo)公民科學(xué)合理實(shí)施見(jiàn)義勇為,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
(三)創(chuàng)新宣傳形式和手段
為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和新形勢(shì)下見(jiàn)義勇為工作的需要,要樹(shù)立主動(dòng)宣傳,深入宣傳的理念,在運(yùn)用傳統(tǒng)宣傳方式的同時(shí),積極創(chuàng)新發(fā)展更具吸引力、感染力更強(qiáng)、受眾面更廣的宣傳形式和手段,不斷增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要抓住傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展的歷史機(jī)遇,探索建立見(jiàn)義勇為網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微信群等新媒體平臺(tái),充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)信息量大、傳播快、受眾面廣的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。要借助我市城市英雄廣場(chǎng),市民之家名人堂、武漢年鑒以及城市文明公益廣告等載體和窗口,宣傳見(jiàn)義勇為英模人物和感人事跡,使見(jiàn)義勇為宣傳更接地氣,更具吸引力。要發(fā)揮文學(xué)藝術(shù)在宣傳教育中的特殊功能,鼓勵(lì)和支持有關(guān)方面和人員創(chuàng)作出思想性強(qiáng),藝術(shù)性較高的文學(xué)、藝術(shù)、影視作品,增強(qiáng)宣傳教育的感染力,不斷擴(kuò)大社會(huì)效果。