“AI+專家+監(jiān)管部門”三重把關(guān)、全流程可視化杜絕公平競爭審查“走過場”……9月11日在武漢舉辦的2024年全國公平競爭大會(huì)上，湖北演示了上線使用剛滿40天的公平競爭審查系統(tǒng)，成為參會(huì)嘉賓的關(guān)注焦點(diǎn)。大家一致認(rèn)為，湖北的公平競爭審查系統(tǒng)把技術(shù)、政策和管理各個(gè)方面結(jié)合在一起，在全國范圍內(nèi)是很領(lǐng)先的。
公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，是統(tǒng)一市場的必然要求，是創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，是開放合作的重要基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院高度重視保護(hù)和促進(jìn)公平競爭。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場作出重要部署，要求必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。我們要從完善法律制度、政策協(xié)同、監(jiān)管執(zhí)法、規(guī)則銜接等方面入手，大力促進(jìn)市場公平競爭，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。
實(shí)現(xiàn)公平競爭和創(chuàng)新繁榮良性互動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。公平競爭可以打造創(chuàng)新環(huán)境，而創(chuàng)新可以提高競爭的層次。更高水平的競爭和更高質(zhì)量的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)后，一定能推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。因此，要建立公平競爭和創(chuàng)新發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制。當(dāng)前，世界正處于由生成式人工智能帶來發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的風(fēng)口浪尖，唯有確保市場的公平競爭，才能迎接顛覆性的新機(jī)遇。如從文本生成到3D動(dòng)畫、虛擬助手……人工智能有可能減少設(shè)備對(duì)某個(gè)特定操作系統(tǒng)、應(yīng)用程序或者搜索引擎的依賴，為新入局者創(chuàng)造難得機(jī)會(huì)，為消費(fèi)者提供更多選擇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品交互和替代，促進(jìn)良性競爭。公平競爭是新興行業(yè)企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的定心丸，能讓它們穩(wěn)定預(yù)期，提振信心。通過改善營商環(huán)境，也能夠提高紡織服裝等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自覺性和積極性。
破除壟斷，鼓勵(lì)創(chuàng)新，激活發(fā)展動(dòng)力。2022年，《中華人民共和國反壟斷法》修訂，首次將“創(chuàng)新”寫進(jìn)了總則第一條，提出要預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場公平競爭，鼓勵(lì)創(chuàng)新。近年來，我國并購市場持續(xù)活躍。重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)通過企業(yè)合并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)勢互補(bǔ)的合并重組可以激發(fā)創(chuàng)新，但也有超級(jí)企業(yè)、龍頭企業(yè)通過直接收購，消除潛在競爭對(duì)手，從而損害市場競爭和技術(shù)創(chuàng)新。如有競爭關(guān)系的兩家企業(yè)合并后，可能會(huì)出現(xiàn)其中一家企業(yè)減少研發(fā)投入、創(chuàng)新動(dòng)力減弱的情況。我們要嚴(yán)格執(zhí)行反壟斷法，遏制不正當(dāng)合并經(jīng)營現(xiàn)象，守護(hù)企業(yè)的良性競爭環(huán)境。
精準(zhǔn)執(zhí)法，把握有度，促進(jìn)新業(yè)態(tài)公平競爭。護(hù)航競爭，還要加強(qiáng)執(zhí)法。執(zhí)法不等于一罰了之，最終目的是讓市場主體樹立高度自律。要注重精準(zhǔn)執(zhí)法、把握尺度，尤其是創(chuàng)新主體的高速發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法的完善總有“時(shí)差”，要讓企業(yè)從一開始就樹立公平競爭的意識(shí)。涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施出臺(tái)，都要經(jīng)過公平競爭審查。《公平競爭審查條例》對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的政策措施十分重要，要提升公平競爭審查的質(zhì)量，建立問責(zé)機(jī)制，不使其流于形式。
明確“數(shù)權(quán)”，推動(dòng)共享，讓市場競爭更充分。隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為新型生產(chǎn)要素，數(shù)字領(lǐng)域的公平競爭成為全球共同關(guān)注的焦點(diǎn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人工智能等新技術(shù)推動(dòng)下，探索促進(jìn)公平競爭的方法是非常迫切的，而且也非常有意義。要增強(qiáng)數(shù)據(jù)流通與利用，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，確認(rèn)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)依法享有的數(shù)據(jù)權(quán)益，劃清數(shù)據(jù)權(quán)益的邊界，同時(shí)規(guī)整數(shù)據(jù)濫用等行為，完善打破數(shù)據(jù)壟斷、推動(dòng)數(shù)據(jù)共享等方面的法律法規(guī)，為各類經(jīng)營主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展空間。要將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)納入公平競爭之中，從供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，維護(hù)數(shù)字市場公平競爭。
保護(hù)和促進(jìn)公平競爭，需要全社會(huì)的共同努力。我們要以全國公平競爭大會(huì)為平臺(tái)，匯聚起保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的強(qiáng)大合力，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，奮力譜寫公平競爭治理新篇章。
稿源：荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）
作者：何長青（荊門市沙洋縣委宣傳部副部長）
責(zé)編：丁楚風(fēng)
