近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）。中央辦公廳負(fù)責(zé)人就《若干規(guī)定》的有關(guān)情況回答了記者提問。其中就提到，《若干規(guī)定》共7個(gè)部分，21條具體規(guī)定。其中第六部分是“規(guī)范明晰基層權(quán)責(zé)”，主要規(guī)定建立健全職責(zé)清單，完善清單外事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范工作機(jī)制、掛牌和證明事項(xiàng)，依法依規(guī)確定基層信訪工作職責(zé)等。事情是干出來的，不是掛牌子“掛”出來的。當(dāng)前，既要摘墻上牌，更要摘“心中牌”——摘下對(duì)形式主義的“迷戀”。
據(jù)今年8月20日半月談?dòng)浾邎?bào)道，某省份一位基層干部反饋，她曾在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)注意到，每個(gè)辦公室都掛著至少兩塊牌子，顯得擁擠不堪，甚至有塊產(chǎn)業(yè)扶持辦公室的牌子因空間不夠，掛到食堂去了。有的牌子還要專門配置辦公室和相關(guān)隊(duì)伍。一段時(shí)期以來，“濫掛牌”現(xiàn)象成了困擾基層干部、牽扯其精力的一大障礙。牌子意味著責(zé)任，掛牌的初衷本是壓責(zé)任、抓落實(shí)，但在基層實(shí)際工作中，逐步演變成了“工作未動(dòng)，牌子先行”，導(dǎo)致基層干部職責(zé)越來越多，時(shí)間和精力根本顧不過來，最終淪為疲于應(yīng)付，甚至為了滿足不同部門的“有關(guān)場(chǎng)所、制度上墻”等要求，有的甚至一房多用，按需所取，哪個(gè)部門來檢查，就掛哪個(gè)部門的牌子，既得掛好牌，又得演好戲，基層干部叫苦不迭?！安“Y”在基層，但“病根”卻在上面，掛牌問題反映了形式主義仍有市場(chǎng)，“痕跡管理”比較普遍。有病治病，《若干規(guī)定》已開出了良方。
“上面千條線，下面一根針”?；鶎右獪p擔(dān)子，不妨先從“摘牌子”做起。堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，由專人安排部署清理整頓工作，明確掛牌范圍標(biāo)準(zhǔn)，制定村級(jí)黨群服務(wù)中心掛牌清單。譬如，去年11月，贛州市信豐縣印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)信豐縣進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的通知》，對(duì)全縣基層村級(jí)組織工作事務(wù)、掛牌等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。其中明確要求，對(duì)擅自要求掛牌、增加基層負(fù)擔(dān)的典型案例，通過致函提示、通報(bào)曝光、約談提醒等方式予以警示，造成惡劣影響的按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。在實(shí)際操作中，還可以對(duì)工作性質(zhì)相似、涵蓋內(nèi)容相近、服務(wù)對(duì)象相同的內(nèi)部牌子，從部門職責(zé)、功能作用上進(jìn)行“合并”，對(duì)標(biāo)識(shí)與功能不符，無實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)，或者已經(jīng)失效的，一律摘除撤銷。同時(shí)也要對(duì)體現(xiàn)地方特色、獎(jiǎng)勵(lì)類等牌子“放一馬”，讓牌子回歸其基本價(jià)值，做到順民心、接地氣、求實(shí)效，干部群眾心里才不會(huì)再“堵得慌”。
摘牌只是減負(fù)的起點(diǎn)，牌子易摘，負(fù)擔(dān)難減，清除無謂負(fù)擔(dān)不能止步于此。制度就像是一道防火墻，任何工作有紅線，才能保證管理的有效性。譬如，可實(shí)行掛牌目錄管理和準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)掛牌實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一制定、指導(dǎo)懸掛機(jī)構(gòu)名稱牌、索引牌等，未經(jīng)審核備案之前，各級(jí)各部門一律不得強(qiáng)制要求村（社區(qū)）掛牌；組建工作專班，全覆蓋實(shí)地檢查督導(dǎo)，對(duì)整頓不到位、整改不徹底的及時(shí)通報(bào)，確保清理整頓工作落實(shí)落細(xì)，不留余地、不留尾巴；將規(guī)范村級(jí)掛牌工作納入年底考評(píng)工作，加強(qiáng)常態(tài)化督導(dǎo)，對(duì)基層出現(xiàn)的掛牌亂象反彈問題，組織“摘牌減負(fù)”回頭看，推動(dòng)基層減負(fù)落實(shí)落細(xì)，不搞“一陣風(fēng)”，避免新形式主義。
為基層減負(fù)不是“一錘子買賣”，要減的是形式主義、官僚主義給基層帶來的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，也要積極為基層賦能，在減掉束縛后，更好的助力開展好基層工作，出成效出亮點(diǎn)，這才是基層減負(fù)的意義所在?！度舾梢?guī)定》強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化制度建設(shè)與執(zhí)行，統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能。夯實(shí)基層力量，提升治理能力，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于基層管理服務(wù)，能夠激發(fā)基層治理新活力。上級(jí)部門應(yīng)加快數(shù)字政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，借助現(xiàn)代信息手段完成精準(zhǔn)代辦服務(wù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸。推動(dòng)村社一級(jí)陣地整合、共建共享，部門一級(jí)資源下沉、精準(zhǔn)對(duì)接，利用一體化電子政務(wù)平臺(tái)為手段制定活動(dòng)清單，村社下單、陣地派單、部門接單，讓黨群服務(wù)中心跳出時(shí)間和空間概念，老百姓足不出戶享受服務(wù)。同時(shí)引入“村PI”考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)村班子和部門進(jìn)行雙向考核，將服務(wù)質(zhì)量可視化，倒逼服務(wù)質(zhì)效的提升，真正把牌子減下來，服務(wù)提上去，數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。基層減負(fù)需要結(jié)合各地實(shí)際，該摘的牌子摘下來，該掛的牌子掛上去，一切從實(shí)際出發(fā)，以實(shí)干論英雄，不能讓群眾看得見牌子，卻看不見服務(wù)?；鶎邮聞?wù)繁雜，基層干部直面群眾現(xiàn)實(shí)需求，大事小情都要管，“忙碌”是常態(tài)，他們也迫切希望忙碌在點(diǎn)子上，把更多精力放到更好為人民群眾服務(wù)上來。這樣的付出方見成效，基層干部不僅自己得到了鍛煉成長(zhǎng)，群眾也滿意并支持工作，形成正向循環(huán)。
稿源：荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）
作者：孫玉楠（西塞山區(qū)工業(yè)園區(qū)（河口鎮(zhèn)））
責(zé)編：丁楚風(fēng)
