武漢發(fā)布超嚴“禁煙令”！

　　7月2日，武漢市召開控煙大會，會上出臺全市公共場所控制吸煙工作方案。

　　本月起，武漢市開展為期半年的控制吸煙專項行動，在該市黨政機關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院、學校、賓館、餐飲、影劇院、網(wǎng)吧 等8個重點公共場所加大控煙力度，該方案是專項行動中的嚴厲之舉。

　　值得注意的是

　　這份方案中

　　對黨政機關(guān)禁煙有嚴格規(guī)定

　　黨政機關(guān)各項公務活動嚴禁吸煙。 公務活動承辦單位不得提供煙草制品，不得接受任何煙草企業(yè)贊助，不得使用煙草企業(yè)提供的抽紙、紙杯等用品，也不得發(fā)布任何煙草廣告。活動中，不擺放煙缸、煙具，積極勸阻和制止公務活動參加人員吸煙。公務活動參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙。嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支。

　　領(lǐng)導干部則要帶頭垂范，不得在禁煙的公共場所吸煙， 并能及時勸阻和制止他人違規(guī)在公共場所吸煙。

　　將創(chuàng)建無煙機關(guān)作為申報文明單位的必要條件，將控煙納入各單位績效管理內(nèi)容，將各部門履行禁煙工作職責情況納入基層作風巡查內(nèi)容。 對違反規(guī)定在公共場所吸煙的領(lǐng)導干部，及時批評教育，責令整改。造成惡劣影響的，要依紀依法嚴肅處理。

　　各級領(lǐng)導干部要主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。衛(wèi)生計生行政主管部門要公布受理舉報、投訴電話，及時調(diào)查處理受理事項。

　　湖北曾出臺“最嚴禁煙令”

　　早在2014年，湖北就出臺了“最嚴禁煙令”，要求領(lǐng)導干部在公共場所帶頭禁煙控煙，在各類公務活動中也要全面禁煙，不得使用公款支付煙草消費開支。此外，各級黨政機關(guān)辦公場所要嚴禁吸煙，各企事業(yè)單位參照執(zhí)行。

　　省疾控中心相關(guān)負責人表示，吸煙和公務活動本身沒有必然聯(lián)系，而且執(zhí)行公務的地點多是公共場所，按照相關(guān)規(guī)定，這些地點本身就屬于禁煙范圍。部分機關(guān)單位經(jīng)常將公務煙的支出隱藏在餐費里，既不利于公眾健康，又造成招待費的浪費。領(lǐng)導干部帶頭禁煙有利于營造廉潔清風的工作氛圍，抑制公款消費，還能起到模范帶頭作用。

　　為何“禁煙”這么難？

　　2014年，據(jù)人民網(wǎng)報道，當時有調(diào)查顯示：我國男性公務員吸煙率61.0%，52.7% 吸煙的公務員表示從未戒煙， 僅有37.3%表示近期有戒煙愿望。

　　在公務員群體中，經(jīng)常負責起草材料的公務員往往是“煙槍”。在國家部委任職的一位公務員認為，因為吸煙可以提神，并緩解緊張情緒；一般頂頭上司吸煙，工作人員“跟吸”的概率也比較大。再有就是領(lǐng)導干部下基層時，有時會被敬煙。

　　今年2月，據(jù)新華社調(diào)查，早在2013年，中央就印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》，2010年以后，全國多地也出臺了關(guān)于禁煙的相關(guān)法規(guī)。但一些地方機關(guān)單位、醫(yī)院學校等辦公場所控煙成了老大難問題，在基層單位情況尤甚。

　　中國疾病預防控制中心一位負責人坦言，無煙政府、無煙學校、無煙醫(yī)院的創(chuàng)建推進不如其他無煙單位推進得那么順利。 一是由于醫(yī)生、教師、公務員的吸煙率高，二是人們對吸煙和二手煙的危害，理解還不是非常深刻，三是在執(zhí)法上難度較大。

　　他還表示，有些地方的行政通知基本上還是一個倡導性的東西，在檢查、監(jiān)督方面缺少配套細則，加上很多領(lǐng)導干部的吸煙習慣，一定程度上也限制或阻礙了無煙法規(guī)的落實。

　　領(lǐng)導辦公室吸煙，你會舉報嗎？

　　據(jù)《工人日報》2014年報道，有人講述了他的親歷：單位的全體會即將開始，領(lǐng)導點燃了一只香煙，一位老員工突然站起來說，屋里這么多人，領(lǐng)導能不能不抽煙，此領(lǐng)導尷尬地掐滅了手里的煙，自此領(lǐng)導們再沒有人在這位員工面前抽過煙；幾年后，新領(lǐng)導上任，這位老員工又一次指出領(lǐng)導不要在會上抽煙，而新領(lǐng)導仿佛沒有聽到繼續(xù)吞云吐霧，這次輪到這位員工尷尬了……

　　目前，很多禁煙條例是“依賴”舉報的。對此，許多城市設立了舉報電話，并且將舉報與執(zhí)法隊伍關(guān)聯(lián)起來，促進執(zhí)行，提高震懾力。然而，在具體實踐中，舉報領(lǐng)導干部在很多時候是不現(xiàn)實的，“同級不愿監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督、群眾無法監(jiān)督”導致“關(guān)起門來吞云吐霧”的現(xiàn)象并不鮮見。

　　長春市一些機關(guān)公務員表示，有的領(lǐng)導在自己辦公室吸煙，誰又能說不讓他們吸煙？

　　一位基層紀檢干部也說，“自己領(lǐng)導在單位里抽煙，誰會去阻止甚至舉報？”在處理方面，黨紀需要和處分條例掛鉤，政紀需要和監(jiān)察法掛鉤，但抽煙這事都不太靠得上，單純抽煙不至于給處分，但沒有發(fā)揮帶頭作用，可以給予組織處理，要看具體情節(jié)和性質(zhì)。

　　相關(guān)專家表示，控煙需要依靠科學的管理制度和體系，同時注重監(jiān)管的針對性、有效性。比如，可以利用逐漸普及的監(jiān)控系統(tǒng)倒追責任，加大處罰力度；鼓勵、獎勵社會對控煙的積極參與；在處理舉報上做到“有呼有應”，進而共同營造出良好的治理氛圍。

　　你對公務員吸煙怎么看？

　　領(lǐng)導抽煙，你會勸阻舉報嗎？

　　編發(fā)：黃偉

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