打好轉型升級攻堅戰(zhàn) 推動湖北工業(yè)高質量發(fā)展
——省經信委解讀《湖北省工業(yè)經濟穩(wěn)增長快轉型高質量發(fā)展工作方案（2018－2020年）》
黨的十九大報告指出，建設現(xiàn)代化經濟體系，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。這是以習近平同志為核心的黨中央對我國經濟發(fā)展路徑做出的最新論述，既是建設現(xiàn)代化經濟體系的根本路徑，也是推動經濟發(fā)展的重要目標。
省委、省政府高度重視工業(yè)經濟發(fā)展，作出了一系列重大決策部署。省委強調，要抓細抓實工業(yè)經濟，促進工業(yè)經濟轉型升級和高質量發(fā)展；省政府明確要求，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，一手抓新興產業(yè)培育壯大，大抓實抓硬抓工業(yè)投資，確保工業(yè)穩(wěn)定增長。
湖北工業(yè)經過多年的改革發(fā)展，已建立起門類齊全、規(guī)模較大的產業(yè)體系，老工業(yè)基地不斷煥發(fā)出新的生機與活力?？偭恳?guī)模位居全國第一方陣，建成一批全國產業(yè)基地，多個產品產量全國領先。
為深入貫徹落實習近平總書記“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”重要思想，搶抓經濟發(fā)展由高速度向高質量轉型的關鍵“窗口期”，贏得新一輪發(fā)展的主動權，4月16日，省政府印發(fā)《湖北省工業(yè)經濟穩(wěn)增長快轉型高質量發(fā)展工作方案（2018－2020年）》。
站在新的起點上，未來3年，湖北工業(yè)怎么干？省經信委對《工作方案》進行詳細解讀。
數(shù)說五年工業(yè)變化
工業(yè)結構不斷向“大、輕、高、低”優(yōu)化（2012-2017年）
大
全省規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入由3.13萬億元增加至4.35萬億元，增長39%。
千億以上產業(yè)由10個增加至17個。
輕
輕重工業(yè)增加值之比由34.6∶65.4調整為36.1∶63.9。
六大高耗能產業(yè)增速回落至3.6%，增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)比重28.1%，比2012年下降2.9個百分點。
高
2017年，高技術制造業(yè)增加值增長13.8%，快于規(guī)模以上工業(yè)6.4個百分點，高新技術制造業(yè)總產值比重超過40%，比上年提高2.7個百分點。
裝備制造業(yè)增加值占比達31.7%，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率過半，達50.8%，較2012年提高28.3個百分點。
低
2017年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降6.18%。
2017年，全省工業(yè)投資增長11.9%，工業(yè)技術改造投資增長61.1%。
藍圖
1 工業(yè)經濟運行處在合理區(qū)間
穩(wěn)增長態(tài)勢更加明顯：規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長保持在7.5%左右、力爭達到8%，每年增長不低于7.0%。
穩(wěn)增長支撐更加牢固：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量年均新增600家以上，全省預增產值過億元工業(yè)增長點產值占當年新增產值比達40%以上。
穩(wěn)增長后勁不斷增強：工業(yè)投資年均增長10%以上，其中工業(yè)投資占全省固定資產投資比達40%以上，制造業(yè)投資占工業(yè)投資比達90%以上，工業(yè)民間投資占工業(yè)投資比達80%以上。
2 工業(yè)經濟轉型取得快速突破
傳統(tǒng)產業(yè)：3年內規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成技術改造面達80%以上，技改投資占全省工業(yè)投資的42%以上。
戰(zhàn)略性新興產業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值年均增長20%以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占經濟總量的比達到17%以上，百億級戰(zhàn)略性新興類企業(yè)由6家增加到10家。
工業(yè)結構調整：高新技術制造業(yè)增加值年均增長13%以上，高新技術制造業(yè)增加值占經濟總量的比重達15%以上；規(guī)模以上民營工業(yè)主營業(yè)務收入占比達80%以上；加快兩化融合步伐，國家級兩化融合貫標試點企業(yè)達300家以上。
3 工業(yè)經濟發(fā)展進入高質量軌道
爭創(chuàng)2家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、2家國家級產業(yè)創(chuàng)新中心、50個國家級質量檢驗檢測和技術中心，主營業(yè)務收入5億元以上的工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)研發(fā)技術機構全覆蓋。
力爭3年-5年打造3個萬億元以上產業(yè)、10個5000億元以上產業(yè)、20個1000億元以上行業(yè)，1000個細分行業(yè)領域隱形冠軍。
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤率保持在6.0%左右，利潤總額和利潤增速在全國位次明顯前移、中部領先；制造業(yè)產品質量合格率穩(wěn)定在93%以上，萬元工業(yè)增加值能耗每年降低4%以上。
干貨
技改
省財政統(tǒng)籌安排7億元省級傳統(tǒng)產業(yè)改造升級專項資金；各市、州、縣政府要安排相應的傳統(tǒng)產業(yè)改造升級專項資金。
技改項目地方新增財力連續(xù)3年全部獎補給企業(yè)。
電價
將工業(yè)基本電價降至中部省份平均水平及以下。
擔保
省級財政籌措50億元資本金，壯大省再擔保集團實力，提高為中小企業(yè)融資服務的增信能力。
融資
推進銀行承兌匯票電子支付，將承兌業(yè)務金額比重提高至80%以上。
長江質量獎
對評為湖北省長江質量獎的企業(yè)，省級財政一次性獎勵200萬元，對評為長江質量獎提名獎的企業(yè)，獎勵100萬元。
審批
對涉及工業(yè)投資的審批事項，審批期限在法定時間的基礎上再壓縮1/3。
生產許可證
對省級質監(jiān)部門實施的17類工業(yè)產品生產許可證實行“先證后核”。
邁向制造強省
到2020年制造業(yè)總量保持全國第一方陣
我省將強力推進《中國制造2025湖北行動綱要》落地生根，到2020年湖北制造業(yè)總量保持全國第一方陣，制造業(yè)競爭力明顯增強。
為此，建立強有力的“雙九雙十”行動推進機制，將智能制造試點示范工程、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程、工業(yè)強基工程等九大工程和10個重大項目包，逐一明確責任單位，一個重大工程和重大項目包由一個廳局牽頭，成立一個工作專班，確定年度工作目標，定期督辦考核。
同時，加快建設武漢市“中國制造2025”國家試點示范城市，國家存儲器基地一期建成、二三期啟動建設，國家新能源汽車和智能網聯(lián)汽車產業(yè)基地、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械產業(yè)園區(qū)、高端裝備產業(yè)集群加速形成。
加強工業(yè)經濟運行監(jiān)測預警、分析調度和服務保障，提高要素保障能力、市場開拓能力和資源配置效率，使工業(yè)經濟運行保持在合理區(qū)間，形成筑底回穩(wěn)的良好態(tài)勢。
推進“僵尸”企業(yè)加快關停并轉，全省工業(yè)企業(yè)產能利用率穩(wěn)定在80%左右。
牢牢抓住新增長點培育，每年培育新增產值過億元的增長點600個以上、新增產值過10億元的增長點30個以上。
“萬企萬億技改工程”扎實推進
每年實施技改企業(yè)不少于3500家
“萬企萬億技改工程”扎實推進，每年實施技術改造工業(yè)企業(yè)不少于3500家，完成技術改造投資不少于5000億元。
每年滾動實施百項重大技改示范項目，集中力量支持骨干企業(yè)穩(wěn)產增產擴產、延鏈強鏈補鏈。
與此同時，堅持把擴大有效投資作為工業(yè)穩(wěn)增長的“定海神針”，重點在改革盤活存量、招商引進增量上下功夫。建立全省工業(yè)投資重大項目儲備庫，分市（州）制定重點產業(yè)鏈招商路線圖，每年引進補鏈、延鏈、強鏈項目不少于100個；積極對接央企和爭取國家支持，加快布局百萬噸級烯烴及芳烴、芯面端、新能源汽車、智能網聯(lián)汽車、新一代信息技術等產業(yè)，形成新的競爭優(yōu)勢。
力爭每年新開工投資過10億元的工業(yè)投資項目300個、投資過50億元的項目30個、投資過100億元的項目5個。
培育壯大新增長點
努力建成全國重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)
3年內，我省將努力建成全國重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)。
聚焦發(fā)展新一代信息技術、高端裝備、新材料等優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等潛力產業(yè)，超前謀劃空天海洋、信息網絡、生命科學等未來產業(yè)。
以工業(yè)數(shù)字化轉型為主攻方向，推進信息技術、互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能與制造業(yè)深度融合；加快智能終端產品、軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成、網絡通信服務、數(shù)字安全等領域發(fā)展，夯實數(shù)字經濟發(fā)展的基礎。
推動遙感等新型產業(yè)技術研究院、國家智能網聯(lián)汽車檢驗檢測中心、新能源汽車等產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設，發(fā)揮信息光電子技術研究院和機器人產業(yè)聯(lián)盟的作用，打造一批新型協(xié)同創(chuàng)新平臺。加大政府對首臺（套）、首批（次）產品的保險補貼等政策支持力度，促進新興產業(yè)的推廣應用和發(fā)展壯大。
鼓勵企業(yè)建立工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、產品檢測中心等研發(fā)技術機構，支持重點行業(yè)和企業(yè)建立院士工作站，建設面向企業(yè)生產一線的工業(yè)研究院等政產學研合作平臺，提高創(chuàng)新發(fā)展的技術支撐能力。
增強市場主體競爭力
每個市﹙州﹚都要有主營業(yè)務收入過100億元企業(yè)
鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，提升市場主體能級，優(yōu)化市場主體結構，增強市場主體的活力和競爭力。
高質量實施中小企業(yè)成長工程，健全中小微企業(yè)服務體系，到2020年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭突破17000家；建立專精特新小巨人企業(yè)培育庫和咨詢診斷平臺，培育1000家細分行業(yè)領域隱形冠軍企業(yè)。
加大力度培育對區(qū)域經濟和行業(yè)發(fā)展有重大影響的大型龍頭企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域工業(yè)經濟生態(tài)鏈和產業(yè)鏈，主營業(yè)務收入過1000億元企業(yè)達到 2-3 家、過500億元企業(yè)達到5-8家，每個市（州）都要有主營業(yè)務收入過100億元企業(yè)。
高新技術企業(yè)年均增長800家，達到8000家。
同時，引導企業(yè)加快向高質量發(fā)展軌道轉變。實施工業(yè)千項精品工程，3年內完成1000家企業(yè)的產品質量檢測和標準比對工作，指導企業(yè)開展產品質量診斷和對標創(chuàng)新，產品質量達到國際國內先進水平。
融合發(fā)展、綠色轉型
綠色制造產業(yè)產值達到5000億元
我省將加快推進互聯(lián)網與制造業(yè)融合發(fā)展，建設一批智能工廠/數(shù)字化車間（倉儲），培育100個省級智能制造示范企業(yè)。
加快工業(yè)互聯(lián)網基礎設施建設，爭取建設國家工業(yè)互聯(lián)網頂級節(jié)點和中部數(shù)據交換中心。加大力度推進各類工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)高帶寬光纖網絡接入，實現(xiàn)武漢市和重點市（州）主城區(qū)5G全覆蓋。
貫徹“長江共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造升級，提高資源能源利用效率和清潔生產水平，引導工業(yè)綠色轉型。到2020年，綠色制造體系初步建立，打造和培育50家綠色示范工廠、5家綠色示范園區(qū)，綠色制造產業(yè)產值達到5000億元。
全面推進?；菲髽I(yè)搬遷，2018年底前全面啟動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工園區(qū)外的所有危化品生產企業(yè)搬遷改造，3年內完成中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)搬遷改造，在搬遷改造中實現(xiàn)搬大搬強。
省經信委介紹，在組織保障方面，《方案》明確，建立全省工業(yè)經濟運行調度機制、全省工業(yè)經濟半年分析會商機制、企業(yè)重大問題協(xié)調解決機制，省政府每季度、省經信委每月進行一次調度。
省政府每年將工業(yè)經濟重點工作納入省政府大督查范圍，督查結果作為市（州）政府和省直部門年度目標責任考核和有關政策性資金切塊下達的重要依據。省經信委每年年底對各市（州）工業(yè)經濟主要指標排位情況進行通報，抄送各地黨委、政府主要負責同志。
專家點評
高質量發(fā)展引領工業(yè)經濟轉型升級
湖北省人民政府咨詢委員武漢大學教授、博導李光
工業(yè)是國民經濟的命脈，也是實體經濟“壓艙石”。目前，新一輪技術革命和產業(yè)變革方興未艾，工業(yè)發(fā)展內外部環(huán)境正發(fā)生深刻變化，也面臨前所未有的新機遇?！斗桨浮穼τ诖龠M湖北工業(yè)經濟穩(wěn)增長、快轉型、高質量發(fā)展具有重要意義。
《方案》緊扣黨的十九大精神及習近平總書記視察湖北時要求“著力在推進經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整上取得新突破”的重要指示，抓住我國經濟發(fā)展由高速度向高質量轉型的關鍵“窗口期”，圍繞穩(wěn)定工業(yè)增長、加快轉型升級和實現(xiàn)工業(yè)經濟高質量發(fā)展，立足于三個著眼點進行了3年發(fā)展規(guī)劃。一是著眼于搶抓新一輪生產力布局調整的歷史機遇。當前，產業(yè)重新洗牌、生產力布局調整、新舊動能轉換、體制機制改革等“窗口期”集中開啟，湖北工業(yè)穩(wěn)增長、快轉型、高質量發(fā)展勢在必行。二是著眼于解決工業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題。湖北工業(yè)經濟存在中低端、中低速和中低效的突出問題，標兵漸遠、追兵漸近，傳統(tǒng)產業(yè)多年高增長的優(yōu)勢漸失，新動能勢強力弱，穩(wěn)增長壓力尚未減輕，快轉型任務已迫在眉睫。三是著眼于為今后工業(yè)高質量發(fā)展打下良好基礎。在發(fā)展理念、項目選擇、政策導向、要素保障等方面，充分體現(xiàn)湖北高質量發(fā)展的要求。
針對近幾年湖北工業(yè)增速幅高于全國，企業(yè)利潤增速低于全國、位次后移；民營工業(yè)投資低迷，生產成本高企，企業(yè)擴能意愿不足等突出問題，《方案》堅持問題導向和目標導向，在降低企業(yè)成本、優(yōu)化營商環(huán)境、強化財稅金融支持、改革要素配置等方面給足了真金白銀。如將工業(yè)基本電價降至中部省份平均水平及以下；省級財政統(tǒng)籌安排7億元，并逐步增加，對符合《湖北省工業(yè)企業(yè)技術改造指導目錄》方向的企業(yè)技術改造項目，項目完工且經過經信委、發(fā)改委驗收合格后，按照誰受益誰承擔的原則，技改項目地方新增財力連續(xù)3年全部獎補給企業(yè)；省級財政籌措50億元資本金，壯大省再擔保集團實力，提高為中小企業(yè)融資服務的增信能力；對涉及工業(yè)投資的審批事項和流程進行清理、優(yōu)化，審批期限在法定時間的基礎上再壓縮1/3。
通過貫徹落實《方案》，始終堅持以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色為特征的高質量發(fā)展，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，湖北一定能加快工業(yè)經濟轉型升級，打造面向未來的競爭新優(yōu)勢。
十個“強力推進”
1工業(yè)經濟回穩(wěn)向好
2《中國制造2025湖北行動綱要》落地生根
3工業(yè)企業(yè)技改轉型
4工業(yè)投資持續(xù)高效
5新興產業(yè)培育壯大
6市場主體能級提升
7制造業(yè)融合發(fā)展
8工業(yè)綠色轉型
9創(chuàng)新發(fā)展體系建設
10工業(yè)高質量發(fā)展
