4月17日，省委宣傳部召開“學習貫徹黨的十九大精神，奮力譜寫新時代湖北發(fā)展新篇章”第十八場新聞發(fā)布會，邀請省農村經濟經營管理局局長張清林，發(fā)布湖北深化農村改革思路舉措。

解決好“帶頭人”的問題最重要

新型農業(yè)經營主體是發(fā)展現代農業(yè)的主力軍和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。

張清林透露，2017年底，全省登記注冊的家庭農場達到29769個、農民合作社83942個、縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)4310家、專業(yè)化的農業(yè)生產托管服務組織3448個。各類新型農業(yè)經營主體通過流轉土地形成適度規(guī)模經營1142萬畝、通過服務帶動形成適度規(guī)模經營1661萬畝。新型農業(yè)經營主體大量涌現，是推進農業(yè)供給側結構性改革、促進現代農業(yè)發(fā)展和農業(yè)強省建設的重要力量。

張清林說，接下來，我省將著力補短板、強弱項，提質量、增效益。首先是突出培育重點。一個縣市集中扶大扶強1至2家龍頭農業(yè)企業(yè)，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中扶大扶強1至2個農業(yè)社會化服務組織，一個村集中扶大扶強1至2個農民合作社，一個村民小組集中扶大扶強1至2個家庭農場。同時加強規(guī)范化建設，加大扶持力度，落實優(yōu)惠政策。

“當然，最重要的，還解決好‘帶頭人’的問題，”張清林表示，省農業(yè)廳將以新型農業(yè)經營主體負責人為重點，每年培育新型職業(yè)農民3萬人以上。

克服“親大農、遠小農”的傾向

黨的十九大報告在部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，專門提出要實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

張清林介紹，我省有承包農戶930多萬戶，盡管目前土地流轉率超過了40%，但仍有500多萬戶小農戶屬于自耕農，戶均耕地10畝以下的超過90%。在未來相當長一段時期內，小農戶仍將是農業(yè)經營主體中的大多數，仍將在保障主要農產品供給、解決勞動力就業(yè)增收、維系農村社區(qū)功能、傳承農耕文明等方面發(fā)揮基礎性作用。

“當務之急是通過創(chuàng)新體制機制，搭建小農戶與現代農業(yè)發(fā)展銜接的橋梁，克服‘親大農、遠小農’的傾向，真正通過構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，將千萬小農戶引領到現代農業(yè)的軌道上來，通過參與現代農業(yè)發(fā)展，分享改革紅利。”張清林說。

農村集體產權制度改革分兩步走

張清林表示，我省2007年就開始進行集體資產股份合作制改革試點，不少地方有改革經驗和工作基礎?；谶@些前提，2017年，省委、省政府下發(fā)了關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的實施意見，提出全省改革到2020年底基本完成。

具體分兩步走：2017年至2018年，重點開展集體資產清產核資和成員身份確認工作，建立健全集體資產和成員管理制度，同時選擇一批縣市開展集體經營性資產股份合作制改革試點；2019年至2020年，在各地有經營性資產的村、特別是經濟發(fā)達村，全面開展集體經營性資產股份合作制改革，完善集體資產股份權能，規(guī)范集體經濟組織運行管理，建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度。

湖北日報全媒記者周壽江