農(nóng)村宅基地改革方向不是自由買賣
2013-12-13 10:00:57 來(lái)源:西部商報(bào)
資料圖資料圖

據(jù)新華社電 黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出,“保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),改革完善農(nóng)村宅基地制度,慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓,探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。”就宅基地這一熱點(diǎn)話題,國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智接受記者專訪時(shí)明確表示,農(nóng)村宅基地制度改革方向是進(jìn)一步擴(kuò)大權(quán)能,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,而不是指宅基地可以自由買賣。

宅基地改革出發(fā)點(diǎn)是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

胡存智表示,農(nóng)村土地管理制度改革的出發(fā)點(diǎn)是要維護(hù)農(nóng)民集體的土地權(quán)益,使宅基地權(quán)利得到切實(shí)保護(hù),增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。解決農(nóng)村宅基地的問(wèn)題,首先要切實(shí)保障宅基地用益物權(quán),完善好宅基地管理制度,同時(shí)要探索宅基地上的農(nóng)民住房的財(cái)產(chǎn)性收益的路子。因此,決定提出要選擇若干試點(diǎn),慎重穩(wěn)妥地推動(dòng)農(nóng)民住房抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓。

對(duì)當(dāng)前宅基地使用方面存在的問(wèn)題,胡存智指出一系列“病灶”,包括宅基地規(guī)劃和計(jì)劃落實(shí)不夠,宅基地布局散亂,宅基地分配有時(shí)得不到保障;節(jié)約集約用地促進(jìn)不夠,粗放利用,存在一戶多宅、超標(biāo)占地情況;在宅基地用益物權(quán)上保障不足同時(shí),出現(xiàn)超越權(quán)能問(wèn)題,亂出租、違章搭蓋等。宅基地退出機(jī)制不夠健全,形成大量空心村、閑置地。因此當(dāng)前要做好三方面工作:完善宅基地的取得和分配制度,使其更加合理、規(guī)范;完善宅基地管理制度,促進(jìn)宅基地的節(jié)約集約使用,同時(shí)保障宅基地用益物權(quán);建立健全宅基地退出制度,使宅基地的利用更加合理。

城里人購(gòu)買農(nóng)村宅基地不受法律保護(hù)

宅基地轉(zhuǎn)讓是否意味著城里人可以去農(nóng)村買宅基地?胡存智強(qiáng)調(diào),這是方向性誤解。按照我國(guó)法律制度,宅基地的取得與本集體經(jīng)濟(jì)組織成員密切關(guān)聯(lián),非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無(wú)論購(gòu)買還是以其他方式使用占有農(nóng)村宅基地,都是違反法律的。

如何看待《決定》提出“選擇若干地區(qū)試點(diǎn),慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民宅基地抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓”?胡存智指出,推進(jìn)農(nóng)民宅基地抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓出發(fā)點(diǎn)是探索增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的路子,不是為了解決建設(shè)用地指標(biāo),也不是為了滿足城市建設(shè)用地的需要。宅基地上的房屋是農(nóng)民唯一住房,轉(zhuǎn)讓后農(nóng)民是否有住房保障,涉及重大的社會(huì)問(wèn)題。另外,抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓過(guò)程中,還會(huì)遇到房地一體化問(wèn)題,房屋轉(zhuǎn)出去了,轉(zhuǎn)給誰(shuí)了,誰(shuí)來(lái)接受,在法律上宅基地使用有明確的規(guī)定,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員才能使用宅基地,所以還要處理好相應(yīng)的法律關(guān)系。因此通過(guò)試點(diǎn)慎重穩(wěn)妥來(lái)推進(jìn)這個(gè)問(wèn)題十分必要。

土地確權(quán)登記頒證是奠基性工作

今年開始我國(guó)全面開展包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作。目前,這項(xiàng)工作正在各省普遍開展?!耙獮檎毓芾砗驼赜靡嫖餀?quán)保障奠定好基礎(chǔ)?!焙嬷潜硎?。目前國(guó)土資源部明確規(guī)定,各地要拿出不少于5%的用地指標(biāo)用于農(nóng)村宅基地使用和建設(shè)。胡存智透露,國(guó)土資源部近期正在研究準(zhǔn)備出臺(tái)農(nóng)村宅基地有關(guān)政策措施,考慮采用“先用后核銷”辦法,保證宅基地做到“應(yīng)保盡?!?。即在宅基地管理制度健全、完成農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證的地方,根據(jù)實(shí)際需求,按申請(qǐng)條件和用地標(biāo)準(zhǔn)批放宅基地,在用地計(jì)劃指標(biāo)上先“記賬”,年底匯總,上報(bào)核銷已使用指標(biāo)。

  • 為你推薦
  • 公益播報(bào)
  • 公益匯
  • 進(jìn)社區(qū)

熱點(diǎn)推薦

即時(shí)新聞

武漢