李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中提及，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車，在重點(diǎn)區(qū)域加快推廣使用國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)燃油。

欣欣向榮的新能源產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)歷了初期的政策助力和市場(chǎng)培育后，顯然遇到了瓶頸。國(guó)家補(bǔ)貼在退坡，地方補(bǔ)貼能力不足，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求越來越嚴(yán)，技術(shù)配套設(shè)施尚未完善。借用全國(guó)人大代表、江淮汽車董事長(zhǎng)安進(jìn)的話說，“種種因素給這個(gè)領(lǐng)域增添了更多挑戰(zhàn)?！?/p> 在新能源領(lǐng)域，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英指出，雖然我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，但是被地方政府顯性、隱性的政策或傾向區(qū)隔化，沾染上濃重的地方保護(hù)色彩；而漢能控股集團(tuán)董事局主席李河君也表示，要積極發(fā)展太陽能汽車；全國(guó)政協(xié)委員、協(xié)鑫（集團(tuán)）控股有限公司副總裁柳崇禧則希望專門的電池運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為純電動(dòng)汽車提供可拆卸的電池服務(wù)，他甚至認(rèn)為氫能源汽車的時(shí)代已經(jīng)來臨。

在直播盛行時(shí)代，參加兩會(huì)的工信部部長(zhǎng)苗圩還視頻連線了一位熱心網(wǎng)友——吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福。這個(gè)簡(jiǎn)短活潑的直播，把公眾的視線帶入到國(guó)家戰(zhàn)略“新能源汽車”可持續(xù)發(fā)展的問題上。

新能源發(fā)展桎梏多

在手機(jī)攝像頭另一端，李書福提問：“中國(guó)的新能源汽車走在全球的前列，這里面有中央財(cái)政補(bǔ)貼支持的重要推動(dòng)力量。到2020年以后補(bǔ)貼就取消，那時(shí)我們中國(guó)新能源汽車是不是能夠繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們請(qǐng)部長(zhǎng)要關(guān)心一下。”

這一問題，是新能源汽車目前發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況。不少人認(rèn)為，自主品牌純電動(dòng)汽車的發(fā)展在2020年之后將面臨非常嚴(yán)峻的問題。

在解答李書福的疑惑時(shí)，苗部長(zhǎng)稱，從市場(chǎng)端和客戶反映的情況來看，大家原來擔(dān)心的是新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格，現(xiàn)在更多用戶將擔(dān)憂的重心轉(zhuǎn)向了“里程”和充電。

“我們也在加大充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)際上這是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，如果充電更方便了，那么汽車?yán)m(xù)駛里程也可以稍微短一點(diǎn)，沒必要搞到400公里甚至更長(zhǎng)的里程。”苗圩說。

由于充電基礎(chǔ)設(shè)施是新能源產(chǎn)業(yè)重要保障，正在北京參會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、華東理工大學(xué)金山科技園管委會(huì)主任藍(lán)閩波建議完善配套標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。一是完善新建住宅、公建配套停車場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，適應(yīng)電動(dòng)汽車發(fā)展的需要；二是優(yōu)化充電設(shè)施補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)公共快充建設(shè)。

不過，在新能源汽車推廣過程中，充電模式和換電模式的爭(zhēng)論由來已久。全國(guó)人大代表李國(guó)梁提出了關(guān)于推進(jìn)換電模式標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加速電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用的建議。

他認(rèn)為，換電模式一直未能成功推廣的主要原因在于，一是缺乏行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，二是投入風(fēng)險(xiǎn)過高，三是充換電站的運(yùn)營(yíng)涉及到汽車廠家、電網(wǎng)、電廠等多方利益，不易協(xié)調(diào)。

“在目前電動(dòng)汽車尚未成為汽車消費(fèi)主流的大環(huán)境下，靠單一企業(yè)去研發(fā)推廣基本行不通，較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈必定導(dǎo)致企業(yè)因資金鏈斷裂而破產(chǎn)。前期建站投入過大，盈利模式不確定，技術(shù)日新月異，研發(fā)回報(bào)周期過長(zhǎng)等。”

對(duì)此，他建議，從國(guó)家層面盡快制定換電式車輛、電池等系列標(biāo)準(zhǔn)，明確尺寸、形狀、參數(shù)及軟硬件模塊接口，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)兼容；同時(shí)建議國(guó)家從有利于促進(jìn)換電模式標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)用的角度出發(fā)，注重產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅政策的協(xié)同，加大財(cái)政補(bǔ)貼的針對(duì)性和導(dǎo)向性，建立有利于促進(jìn)電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用的峰谷電價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)車企、電網(wǎng)、電池生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化改革的積極性。

除了上述問題會(huì)影響企業(yè)的積極性，在全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英眼中，雖然我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，但是被地方政府顯性、隱性的政策或傾向區(qū)隔化，沾染上濃重的地方保護(hù)色彩，這為企業(yè)開展業(yè)務(wù)帶來了很大的障礙。

王鳳英特別建議，建立健全前瞻性的法律和配套制度體系，為規(guī)范的、統(tǒng)一的新能源汽車市場(chǎng)提供法律依據(jù)和法律支持，廢除現(xiàn)有的、帶有地方保護(hù)色彩的地方政策和法規(guī)，避免地方政府過度干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

針對(duì)積分制度的建立，在兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上，苗圩也公開表示“我們對(duì)支持新能源汽車發(fā)展的決心不會(huì)變，對(duì)于騙補(bǔ)態(tài)度是零容忍”。

苗圩稱，今年會(huì)從兩方面針對(duì)“騙補(bǔ)”采取措施，其中之一即為研究2020年政府補(bǔ)貼全部退出后的替代措施，目前考慮用傳統(tǒng)汽車的油耗、積分和新能源汽車的積分建立交易的制度，并已在網(wǎng)上征求意見。

諫言多元化發(fā)展新能源汽車

依據(jù)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》的定義，我國(guó)新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車（BEV，包括太陽能汽車）、燃料電池電動(dòng)汽車（FCEV）、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、二甲醚）汽車等各類別產(chǎn)品。

但是，在實(shí)際應(yīng)用推廣中，我國(guó)一直推崇的是純電動(dòng)汽車和插電混合動(dòng)力車型。3月2日，李書福以全國(guó)政協(xié)委員的身份來到北京，除了希望放開地圖精準(zhǔn)測(cè)繪，降低自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展壁壘之外，他還帶來一個(gè)重要的提案——《加快在全國(guó)推廣甲醇汽車、發(fā)展甲醇替代燃料》。

“國(guó)家有關(guān)部門缺乏自信，所謂專家不好好做功課，憑借自己想象認(rèn)為‘美國(guó)不使用甲醇’，甲醇就一定會(huì)有很大問題?！崩顣Ｔ?月2日接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)稱。

李書福在提案中表明立場(chǎng)，走能源多元化的道路以緩解能源安全的挑戰(zhàn)，并改善空氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展刻不容緩。其中，在交通能源領(lǐng)域，加快推廣甲醇汽車是應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)的途徑之一。

只是在我國(guó)，甲醇汽車的發(fā)展依然不溫不火。多年前，山西、貴州、上海、甘肅等地進(jìn)行了甲醇汽車的試運(yùn)行，但現(xiàn)在依然局限在部分地區(qū)，全國(guó)推廣尚未展開。

如果說甲醇汽車的推廣讓李書福心懷不滿，那么在漢能控股集團(tuán)董事局主席李河君的心中，太陽能汽車是面向未來的新能源汽車創(chuàng)新應(yīng)用形式，他建議國(guó)家給予大力扶持，并能夠明確太陽能汽車作為新能源汽車的一種，納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃《“新能源汽車”試點(diǎn)專項(xiàng)2018年度項(xiàng)目申報(bào)指南》。

對(duì)此，李河君建議，通過先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)太陽能汽車制造項(xiàng)目給予專項(xiàng)支持；參考純電動(dòng)汽車鋰電池補(bǔ)貼方案對(duì)太陽能汽車給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼力度不小于鋰電池補(bǔ)貼方案。

電動(dòng)車不是唯一路徑。柳崇禧認(rèn)為純電動(dòng)汽車不可持續(xù)發(fā)展，一是由于電池供應(yīng)商的成本和技術(shù)難以和日韓相抗，2020年之后合資和自主品牌在同一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，自主品牌會(huì)損失一大批消費(fèi)者。而且純電動(dòng)汽車的主要銷量集中在汽車限購城市，其他地區(qū)對(duì)純電動(dòng)汽車的銷量貢獻(xiàn)非常有限，此外，電動(dòng)汽車車輛壽命和電池壽命的不對(duì)等，使用純電動(dòng)汽車的成本也就會(huì)變得更高。

相反，在柳崇禧看來，氫燃料電池大發(fā)展即將來臨?！斑\(yùn)輸成本正在不斷降低，而美國(guó)的相關(guān)先進(jìn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)開始建廠，國(guó)內(nèi)也正在緊鑼密鼓地試制研發(fā)氫燃料電池車，預(yù)計(jì)兩年左右即將迎來跨越式的發(fā)展。”柳崇禧說，氫燃料將作為增程器為電池供電，以達(dá)到更長(zhǎng)的續(xù)駛里程，這類技術(shù)將率先在大型機(jī)械以及長(zhǎng)途運(yùn)輸領(lǐng)域得到應(yīng)用。

只是，在我國(guó)大力推廣電動(dòng)汽車的背景下，多條技術(shù)路徑發(fā)展新能源汽車，應(yīng)該如何平衡、如何避免資源浪費(fèi)，如何少走彎路？是下一步的關(guān)鍵問題。