10月20日下午，蘇州市交通運(yùn)輸局公布了《蘇州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)(征求意見(jiàn)稿)》，對(duì)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、車(chē)輛以及駕駛員等方面進(jìn)行明確。此次發(fā)布網(wǎng)約車(chē)新政的同時(shí)，蘇州還發(fā)布了《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市出租汽車(chē)行業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)，旨在促進(jìn)網(wǎng)約車(chē)與巡游車(chē)融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)巡游出租汽車(chē)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

網(wǎng)約車(chē)不得巡游攬客，將建立“紅黑名單”公示制度

根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，蘇州從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛應(yīng)具備：“本市號(hào)牌車(chē)輛，車(chē)輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)”、“7座及以下乘用車(chē)，自行駛證載明的車(chē)輛初次注冊(cè)登記之日起不超過(guò)3年”、“車(chē)輛初次注冊(cè)登記時(shí)的實(shí)際購(gòu)置價(jià)格及車(chē)輛購(gòu)置稅總計(jì)不低于12萬(wàn)元;純電動(dòng)車(chē)?yán)m(xù)航里程不低于250千米”，“安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，并分別接入道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)、公安機(jī)關(guān)警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”。

蘇州明確從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的駕駛員應(yīng)具備：“本市戶(hù)籍或持有本市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的有效居住證、3年以上駕駛經(jīng)歷”，并且“無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄”，無(wú)暴力犯罪記錄。

從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)具備：“非本市企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”和“具有與擬開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和營(yíng)運(yùn)管理人員，按照規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全管理人員”的要求，旨在落實(shí)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，切實(shí)保障乘客與駕駛員合法權(quán)益。此外還明確“網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)投訴渠道，本地服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立投訴處理部門(mén)，并在收到投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)”等要求。

此外還規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)不得有巡游出租汽車(chē)標(biāo)識(shí)，不得安裝頂燈、空重車(chē)狀態(tài)燈等專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備。網(wǎng)約車(chē)不得巡游攬客，不得在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站等設(shè)立統(tǒng)一巡游出租汽車(chē)調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨?duì)候客的場(chǎng)所攬客。

蘇州同時(shí)發(fā)布《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市出租汽車(chē)行業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)，將統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車(chē)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步建立完善巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)退出機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿(mǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形，按規(guī)定收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)收回的巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，可重新配置給服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核優(yōu)良的巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)者。

同時(shí)加強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員信用管理，建立“紅黑名單”公示制度，作為出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者、駕駛員、車(chē)輛市場(chǎng)準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)，并納入社會(huì)信用體系，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

專(zhuān)家意見(jiàn)：細(xì)則較“人性化”，促進(jìn)行業(yè)融合發(fā)展

針對(duì)此次蘇州出臺(tái)的網(wǎng)約車(chē)新政，蘇州大學(xué)商學(xué)院教授沈健認(rèn)為比較合理、人性化?！皩?duì)比北京、上海、杭州、廣州等一線(xiàn)城市對(duì)網(wǎng)約車(chē)的要求，蘇州網(wǎng)約車(chē)設(shè)置了一定門(mén)檻但不是特別高，對(duì)網(wǎng)約車(chē)還是比較寬容的。這也是綜合考慮蘇州的人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵?tīng)顩r、出租汽車(chē)?yán)锍汤寐实纫蛩?。?/p>

沈健認(rèn)為，這次蘇州新政的最大亮點(diǎn)，就是在出臺(tái)網(wǎng)約車(chē)細(xì)則的同時(shí)，還出臺(tái)了傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)改革的辦法?！熬W(wǎng)約車(chē)在蘇州發(fā)展得這么迅猛，主要原因還是在于市場(chǎng)需求大。巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)各自定位、各有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該相互補(bǔ)充、融合發(fā)展，而不是惡意競(jìng)爭(zhēng)。比如網(wǎng)約車(chē)可以往專(zhuān)車(chē)的方向發(fā)展，出租車(chē)也要提高供應(yīng)量和服務(wù)質(zhì)量。”

此次兩份文件20日起在蘇州交通局官網(wǎng)上征求社會(huì)意見(jiàn)，市民有意見(jiàn)或建議，可在10月26日前，通過(guò)以下三種途徑提出反饋意見(jiàn)：一、郵寄至蘇州市桐涇南路296號(hào)市公共交通信息中心202室，郵編：215007 二、傳真：0512-67876956 三、電子郵箱：szjt_wyc@163.com。

南京情況

多家租賃公司遞交意見(jiàn)書(shū)

網(wǎng)約車(chē)細(xì)則落地引起不少話(huà)題，對(duì)于不少南京存量網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，新政的來(lái)襲讓他們霎那間感受到“冰火兩重天”。日前，南京多家租賃公司聯(lián)合向交通主管部門(mén)遞交了一份意見(jiàn)書(shū)，提出修改車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)、降低準(zhǔn)入門(mén)檻等建議。

南京市民王先生幾個(gè)月前加入網(wǎng)約車(chē)隊(duì)伍，開(kāi)著自己的白色起亞轎車(chē)加入了租賃公司，成為一位專(zhuān)職司機(jī)。不過(guò)網(wǎng)約車(chē)新政落地后，他卻認(rèn)為自己的這份工作恐怕很快就要閃電結(jié)束了。因?yàn)檐?chē)輛標(biāo)準(zhǔn)不符，他身邊的一大批人也面臨被政策淘汰。他告訴記者，“一般十來(lái)萬(wàn)的車(chē)軸距是2650、2670毫米，只有15萬(wàn)以上的車(chē)才能達(dá)到?！?/p>

記者了解到，南京市目前注冊(cè)的網(wǎng)約車(chē)數(shù)量在50萬(wàn)左右，全市有21家汽車(chē)租賃公司和滴滴平臺(tái)展開(kāi)合作，總價(jià)7-8萬(wàn)元的車(chē)輛即可達(dá)標(biāo)。如果以最新公布的“車(chē)輛軸距達(dá)到2700毫米以上、發(fā)動(dòng)機(jī)功率達(dá)到108千瓦以上”的標(biāo)準(zhǔn)，市面上95%的存量網(wǎng)約車(chē)將無(wú)法被準(zhǔn)入，可能造成出行市場(chǎng)供給“斷崖式”空缺。基于這些現(xiàn)狀，南京卓迅專(zhuān)車(chē)公司負(fù)責(zé)人殷浩建議主管部門(mén)采納“老車(chē)?yán)限k法、新車(chē)新辦法”的過(guò)渡性政策。

東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松表示，對(duì)于新生事物的合法化過(guò)程應(yīng)給予包容態(tài)度、留存探索調(diào)整的時(shí)間和空間。從政策落地到正式實(shí)施，這將會(huì)是一個(gè)各方博弈的過(guò)程，期望最終的結(jié)果，是一個(gè)能令利益相關(guān)方都能夠接受的平衡點(diǎn)。