9月9日，交通運(yùn)輸部公布了《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》作為出租車(chē)網(wǎng)約車(chē)新政的配套政策。根據(jù)《出 租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，從10月1日起，駕駛員從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)需要參加全國(guó)和地方兩級(jí)考試。規(guī)定也設(shè)置了考試的門(mén)檻，參加考試人員需“無(wú)五”， 必須有無(wú)暴力犯罪記錄?？荚嚭细窈?，需注冊(cè)才能上崗，從業(yè)資格注冊(cè)有效期為3年。

同時(shí)，《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》也進(jìn)行了修改，方案規(guī)定，巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、運(yùn)價(jià)變化等因素及時(shí)調(diào)整承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者定額任務(wù)等，未來(lái)出租車(chē)“份子錢(qián)”調(diào)整將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

網(wǎng)約車(chē)司機(jī)需參加考試取得從業(yè)資格

9月9日，交通運(yùn)輸部公布了《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》，作為出租車(chē)網(wǎng)約車(chē)新政的配套政策。修訂后 的《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》對(duì)適用范圍進(jìn)行了明確，出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格包括巡游出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格 等，并結(jié)合網(wǎng)約車(chē)新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，對(duì)駕駛員條件、考試內(nèi)容、證件類(lèi)別、注冊(cè)管理、繼續(xù)教育以及法律責(zé)任等方面作了相應(yīng)適應(yīng)性調(diào)整。從業(yè)資格規(guī)定將于10月1 日起實(shí)施。

根據(jù)從業(yè)資格的相關(guān)規(guī)定，未來(lái)網(wǎng)約車(chē)駕駛員不能“裸奔”上路，需要像出租車(chē)司機(jī)一樣參加考試。網(wǎng)約車(chē)駕駛員需申請(qǐng)從業(yè)資格考試，需要參加全國(guó)和地方兩級(jí)考試。具體包括全國(guó)公共科目和區(qū)域科目考試。

全國(guó)公共科目考試是對(duì)國(guó)家出租汽車(chē)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等具有普遍規(guī)范要求的知識(shí)測(cè)試。區(qū)域科目考試，地方可根據(jù)自身情況具體設(shè)置考試內(nèi)容。傳統(tǒng)出租車(chē)駕駛員和網(wǎng)約車(chē)駕駛員考試有一定區(qū)別。

取得從業(yè)資格證的出租汽車(chē)駕駛員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租汽車(chē)行政主管部門(mén)從業(yè)資格注冊(cè)后，方可從事出租汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)。出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格注冊(cè)有效期為3年。

只有“五無(wú)人員”才允許參加考試

從業(yè)資格規(guī)定對(duì)網(wǎng)約車(chē)的駕駛員設(shè)置了門(mén)檻，也就是說(shuō)并非所有人都可以申請(qǐng)網(wǎng)約車(chē)從業(yè)資格考試。

具體來(lái)說(shuō)只有取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄；無(wú)暴力犯罪記錄的人員才可能成為網(wǎng)約車(chē)司機(jī)。

符合上述條件的人員均可以申請(qǐng)參加考試。交通運(yùn)輸部明確，作為出租汽車(chē)駕駛員，無(wú)論是從事巡游還是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)，在申請(qǐng)條件上并無(wú)區(qū)別。

申請(qǐng)參加出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)提供符合相關(guān)規(guī)定的證明或者承諾材料才能參加考試。

巡游出租車(chē)的份子錢(qián)需根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整

交通運(yùn)輸部介紹，修改后的《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》調(diào)整了適用范圍，并對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)定位、經(jīng)營(yíng)者與駕駛員利益分配等方面做出了一系列規(guī)定。明確出租汽車(chē)是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。

針對(duì)出租汽車(chē)“份子錢(qián)”問(wèn)題，要求巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、運(yùn)價(jià)變化等因素及時(shí)調(diào)整承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者定額任務(wù)等，更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式，加快推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。未來(lái)，份子錢(qián)將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

釋疑

如何申請(qǐng)網(wǎng)約車(chē)從業(yè)資格？

網(wǎng)約車(chē)駕駛員為什么要對(duì)其進(jìn)行管理？

交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，無(wú)論網(wǎng)約車(chē)還是巡游車(chē)，提供的是面向公眾的普遍客運(yùn)服務(wù)，依法對(duì)駕駛員實(shí)行準(zhǔn)入管理，這是行業(yè)管理部門(mén)為保證運(yùn)輸安 全和服務(wù)質(zhì)量的底線(xiàn)要求?！冻鲎馄?chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》修訂中考慮了網(wǎng)約車(chē)特點(diǎn)，通過(guò)“量身定制”式的制度設(shè)計(jì)與管理創(chuàng)新，積極支持新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā) 展。如：與巡游車(chē)駕駛員相比，最大限度簡(jiǎn)化了網(wǎng)約車(chē)駕駛員考試內(nèi)容，并規(guī)定其注冊(cè)及注銷(xiāo)，可通過(guò)平臺(tái)公司向發(fā)證機(jī)關(guān)所在地出租汽車(chē)行政主管部門(mén)報(bào)備來(lái)完成 等。

巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)駕駛員申請(qǐng)條件是否一樣？

交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)修訂后的《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，申請(qǐng)參加出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足以下條件：取得 相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿(mǎn) 12分記錄；無(wú)暴力犯罪記錄；城市人民政府規(guī)定的其他條件。作為出租汽車(chē)駕駛員，無(wú)論是從事巡游還是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)，在申請(qǐng)條件上并無(wú)區(qū)別。

如何提供無(wú)暴力犯罪記錄等相關(guān)證明材料？

修訂后的《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》明確，申請(qǐng)參加出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試的，需提供機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證及復(fù)印件；無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn) 駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄的材料；無(wú)暴力犯罪記錄的材料；身份證明及復(fù)印件以及城市人民政 府規(guī)定的其他證明材料。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)院公路發(fā)展中心副主任王浩介紹，這條看起來(lái)很不方便，會(huì)讓不少網(wǎng)約車(chē)駕駛員望而卻步。但實(shí)際上，個(gè)人需要做的并不多?！皞€(gè)人 證件方面肯定需要個(gè)人提供，但無(wú)犯罪記錄等并不需要個(gè)人提供，個(gè)人只需要承諾無(wú)犯罪記錄等內(nèi)容，是否屬實(shí)則是交通部門(mén)和公安部門(mén)之間的事情。”

到底什么是無(wú)暴力犯罪記錄？

本次規(guī)定在犯罪記錄方面，明確提出是“無(wú)暴力犯罪”記錄，而非“無(wú)犯罪記錄”。北京澤永律師事務(wù)所主任王永杰律師介紹，無(wú)暴力犯罪記錄是一個(gè)非 常明確的法律概念。無(wú)暴力犯罪記錄具體指，沒(méi)有搶劫、搶奪；故意殺人、故意傷害；強(qiáng)奸；制造爆炸等危害公共安全等犯罪內(nèi)容的人員。如果僅是“刑事拘留”或 者民事糾紛并不算“暴力犯罪”，此外詐騙并不在暴力犯罪之列。

攻略

入職網(wǎng)約車(chē)駕駛員需過(guò)四道坎

第一步：門(mén)檻

符合“五無(wú)人員”才允許參加考試

(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

(二)無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄；

(三)無(wú)暴力犯罪記錄；

(四)城市人民政府規(guī)定的其他條件。

第二步：申請(qǐng)

符合條件的人員可申請(qǐng)參加考試

擬從事出租汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格證申請(qǐng)表》，向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)出租汽車(chē)行政主管部門(mén)申請(qǐng)參加出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試。

申請(qǐng)應(yīng)有以下材料

(一)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證及復(fù)印件；

(二)無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄的材料；

(三)無(wú)暴力犯罪記錄的材料；

(四)身份證明及復(fù)印件；

(五)城市人民政府規(guī)定的其他材料。

第三步：考試

出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)的駕駛員需過(guò)國(guó)家和地區(qū)兩級(jí)考試

出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試包括全國(guó)公共科目和區(qū)域科目考試。

全國(guó)公共科目考試是對(duì)國(guó)家出租汽車(chē)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等具有普遍規(guī)范要求的知識(shí)測(cè)試。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格區(qū)域科目考試是對(duì)地方出租汽車(chē)政策法規(guī)等具有區(qū)域規(guī)范要求的知識(shí)測(cè)試。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府出租汽車(chē)行政主管部門(mén)可以根據(jù)區(qū)域服務(wù)特征自行確定其他考試內(nèi)容。

第四步：注冊(cè)

從業(yè)資格注冊(cè)有效期為3年

取得從業(yè)資格證的出租汽車(chē)駕駛員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租汽車(chē)行政主管部門(mén)從業(yè)資格注冊(cè)后，方可從事出租汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員的注冊(cè)，通過(guò)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者向發(fā)證機(jī)關(guān)所在地出租汽車(chē)行政主管部門(mén)報(bào)備完成，報(bào)備信息包括駕駛員從業(yè)資格證信息、與出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者簽訂的勞動(dòng)合同或者協(xié)議等。

出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格注冊(cè)有效期為3年。

聚焦

從業(yè)資格考試都考些啥？

范圍

駕駛員需過(guò)兩級(jí)考試

修訂后的《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》明確：出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試包括全國(guó)公共科目和區(qū)域科目考試。

全國(guó)公共科目考試是對(duì)國(guó)家出租汽車(chē)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等具有普遍規(guī)范要求的知識(shí)測(cè)試。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府出租汽車(chē)行政主管部門(mén)可以根據(jù)區(qū)域服務(wù)特征自行確定其他考試內(nèi)容。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)院公路發(fā)展中心副主任王浩介紹，國(guó)家層面的考試主要是針對(duì)交通運(yùn)輸部新規(guī)設(shè)置的具體問(wèn)題，區(qū)域考試則是區(qū)域根據(jù)地方的情況設(shè)置的考試，主要是地方新規(guī)的具體內(nèi)容。

內(nèi)容

巡游出租車(chē)駕駛員需考地理

根據(jù)規(guī)定，巡游出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格區(qū)域科目考試是對(duì)地方出租汽車(chē)政策法規(guī)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域人文地理和交通路線(xiàn)等具有區(qū)域服務(wù)特征的知識(shí)測(cè)試。網(wǎng)絡(luò) 預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格區(qū)域科目考試是對(duì)地方出租汽車(chē)政策法規(guī)等具有區(qū)域規(guī)范要求的知識(shí)測(cè)試。王浩介紹，從內(nèi)容上看，針對(duì)巡游車(chē)駕駛員的考試要難于網(wǎng) 約車(chē)駕駛員。比如，巡游車(chē)駕駛員需要考人文地理，網(wǎng)約車(chē)因?yàn)榫渲脤?dǎo)航系統(tǒng)，所以沒(méi)有這方面的要求。

形式

以筆試為主無(wú)路考內(nèi)容

規(guī)定發(fā)布后，不少駕駛員疑惑，到底怎么考，需不需要再次路考？王浩介紹，考試基本均為筆試內(nèi)容，與交規(guī)考試類(lèi)似，無(wú)論是國(guó)家還是地方，均有題 庫(kù)。題庫(kù)題目類(lèi)型主要為選擇題和判斷題，不太會(huì)涉及簡(jiǎn)答題等大題?？紤]到申請(qǐng)當(dāng)駕駛員的人員肯定具備駕照，所以也不會(huì)設(shè)置路考的內(nèi)容重復(fù)考試。

考試結(jié)果

無(wú)特殊情況一直有效但需注冊(cè)

王浩介紹，考試合格后，沒(méi)有犯罪等特殊情況，考試結(jié)果一直有效，但要想當(dāng)駕駛員還需要注冊(cè)。

修訂后的《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》對(duì)巡游車(chē)駕駛員原有的注冊(cè)規(guī)定有關(guān)要求基本予以保留，同時(shí)考慮到網(wǎng)約車(chē)新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，規(guī)定網(wǎng)約車(chē)駕 駛員的注冊(cè)及注銷(xiāo)，可以通過(guò)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司向發(fā)證機(jī)關(guān)所在地出租汽車(chē)行政主管部門(mén)報(bào)備來(lái)完成?！耙簿褪钦f(shuō)可以是平臺(tái)集體注冊(cè)，也可以是個(gè)人注冊(cè)，看要地方 政府的具體規(guī)定。”

資格證

超三年未注冊(cè)需參加繼續(xù)教育

據(jù)介紹，修訂后的《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》關(guān)于駕駛員繼續(xù)教育，只是提出繼續(xù)教育的結(jié)果性要求，對(duì)繼續(xù)教育的方式和過(guò)程則不再作具體規(guī)定，并明確駕駛員繼續(xù)教育由出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者組織實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，注重繼續(xù)教育實(shí)效。

同時(shí)需要明確的是，取得從業(yè)資格證超過(guò)3年未申請(qǐng)注冊(cè)的，注冊(cè)后上崗前應(yīng)當(dāng)完成不少于27學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。

出租車(chē)

出租車(chē)份子錢(qián)要根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整

巡游出租車(chē)故意繞道可罰2000元

9月9日，交通運(yùn)輸部對(duì)外公布了新修訂的《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2016年第64號(hào))。規(guī)定要求，針對(duì)出租汽車(chē)“份 錢(qián)”問(wèn)題，明確要求巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、運(yùn)價(jià)變化等因素及時(shí)調(diào)整。同時(shí)，針對(duì)傳統(tǒng)出租車(chē)司機(jī)的違規(guī)或者犯罪行為也增加了處罰力度。繞路等8種 行為將被處以最高2000元的罰款。

出租車(chē)份子錢(qián)要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整

修改后的《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》調(diào)整了適用范圍，并對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)定位、經(jīng)營(yíng)者與駕駛員利益分配等方面做出了一系列規(guī)定。明確出租汽 車(chē)是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。部令修正案于今年7月初征求了各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)意見(jiàn)，作 為深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的重要配套規(guī)章出臺(tái)，將于2016年11月1日起施行。

針對(duì)出租汽車(chē)“份錢(qián)”問(wèn)題，要求巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、運(yùn)價(jià)變化等因素及時(shí)調(diào)整承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者定額任務(wù)等。這就意味著未來(lái)出租車(chē)份子錢(qián)將動(dòng)態(tài)調(diào)整。

增加對(duì)拒載等8類(lèi)行為處罰力度

修改稿增加了對(duì)以下8類(lèi)行為的處罰力度，將第四十九條中的“出租汽車(chē)駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改 正，并處以警告或者50元以上200元以下罰款”修改為“ 巡游出租汽車(chē)駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府出租汽車(chē)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以200元以上2000元以下罰款”。

具體行為有拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛的；未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的；不按照規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備、違規(guī)收費(fèi)的；不按照規(guī)定出具相 應(yīng)車(chē)費(fèi)票據(jù)的； 不按照規(guī)定攜帶道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證的； 不按照規(guī)定使用巡游出租汽車(chē)相關(guān)設(shè)備的； 接受巡游出租汽車(chē)電召任務(wù)后未履行約定的； 不按照規(guī)定使用文明用語(yǔ)，車(chē)容車(chē)貌不符合要求的。

參與出租車(chē)票據(jù)倒賣(mài)可追刑責(zé)

值得一提的是，修改稿強(qiáng)調(diào)了對(duì)出租汽車(chē)行政主管部門(mén)的工作人員違規(guī)行為的處罰。有以下行為：未按規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的； 參與或者變相參與巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的； 發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的； 索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的，將依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

北青報(bào)記者了解到，目前不少克隆車(chē)使用正規(guī)出租車(chē)發(fā)票騙取非法所得，很多正規(guī)發(fā)票通過(guò)各種途徑流出。以后，參與出租車(chē)票據(jù)倒賣(mài)將可被追刑責(zé)。