“騙補”屢屢發(fā)生
截至2015年底，我國累計生產新能源汽車49.7萬輛，銷售約44萬輛，已成為全球新能源汽車保有量最大的國家。新能源汽車發(fā)展取得明顯成效，產銷量均快速增長，離不開財稅扶持政策推動以及各方的共同努力。 “自2009年起，中央財政對新能源汽車推廣應用予以補助，截至2015年底中央財政累計安排補助資金334.35億元?！必斦坑嘘P負責人表示。與此同時，“十二五”期間，財政部會同科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等有關部門出臺了支持新能源汽車推廣應用和充電基礎設施建設等政策措施，鼓勵企業(yè)生產銷售和用戶購買使用新能源汽車。 然而，隨著產業(yè)規(guī)模的不斷擴大和推廣數量的快速增加，新能源汽車“騙補”的情況屢屢發(fā)生。 檢查發(fā)現，一些企業(yè)違反相關法律法規(guī)涉嫌騙取財政補貼。比如，蘇州吉姆西客車制造有限公司通過編造虛假材料采購、車輛生產銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規(guī)辦理機動車行駛證的方式，虛構新能源汽車生產銷售業(yè)務，虛假申報2015年銷售新能源汽車1131輛，涉及中央財政補助資金26156萬元。
此外，有部分車輛未銷售給消費者就提前申報補貼，不少車輛領取補貼后閑置。比如，金龍聯合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司申報2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有1683輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報中央財政補助資金51921萬元；奇瑞萬達貴州客車股份有限公司申報2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有327輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報中央財政補助資金9810萬元等。
專家分析表示，這主要是個別企業(yè)受利益驅動，違反相關法律法規(guī)騙取和違規(guī)謀取財政補貼，嚴重擾亂了市場秩序，侵犯了守法企業(yè)研發(fā)生產新能源汽車的合法權益，對我國新能源汽車的推廣應用造成了惡劣影響。“為整頓行業(yè)秩序，嚴肅財經法紀，財政部于2016年初組織力量，對90家主要的新能源汽車生產企業(yè)進行了專項檢查，共涉及2013-2015年已獲得和已申報中央財政補助資金的新能源汽車40.1萬輛，抽查13.3萬輛已銷售的新能源汽車的運營狀態(tài)?！必斦坑嘘P負責人表示。
違規(guī)者受嚴懲
對上述典型案例，財政部有關負責人表示，對惡意騙補情節(jié)最嚴重的蘇州吉姆西客車制造有限公司，取消其中央財政補貼資格，2015年生產的全部車輛中央財政不予補助，追回2015年度預撥的全部中央財政補助資金，工業(yè)和信息化部將取消其整車生產資質。同時，對金龍聯合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司、奇瑞萬達貴州客車股份有限公司等4家企業(yè)，追回2015年度2416輛違規(guī)上牌車輛獲取的中央財政補助預撥資金，并依據《財政違法行為處罰處分條例》有關規(guī)定，按問題金額50%處以罰款。同時，自2016年起取消上述4家企業(yè)中央財政補貼資格。工業(yè)和信息化部將其問題車型從《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》予以剔除。該負責人稱，對上述4家企業(yè)2015年生產銷售的其他新能源汽車，由當地監(jiān)管部門逐一嚴格審核后重新申報，確無問題的車輛可按原政策中央財政繼續(xù)予以補助。 此外，對于上述4家企業(yè)何時恢復執(zhí)行中央財政補貼政策，該負責人表示，將視地方政府和企業(yè)整改情況而定。屆時由財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委共同核查驗收，驗收合格報國務院批準后方可恢復執(zhí)行財政補貼政策，但不恢復預撥財政補貼資金資格。
除了這幾家典型案例，對檢查中發(fā)現的其他問題也將視情節(jié)依法依規(guī)進行處理。財政部有關負責人介紹說，一是對存在“有車缺電”和“標實不符”問題的企業(yè)，追回2013年、2014年問題車輛已獲取的中央財政補貼資金，并依據《財政違法行為處罰處分條例》有關規(guī)定，按問題金額的30%處以罰款；對2015年問題車輛不予清算。對涉及此類問題的企業(yè)2016年財政補貼預撥資格予以取消，但其依法合規(guī)生產銷售的車輛，仍可按規(guī)定申報財政補貼。
二是對閑置車輛在2015年清算中暫扣全部或50%的中央補助。其中，對于車輛符合出廠標準但出售對象是關聯企業(yè)而非終端用戶、提前謀取補貼的，涉及的中央財政補助資金將暫緩清算，待車輛賣給終端用戶并實際應用后，再按實際交付和應用年度的補助標準進行申報，經有關部門嚴格審核后再予清算。對于車輛雖然賣給終端用戶，但在獲取財政補貼后閑置的（不含租賃公司類），在清算時只按正常補助標準的50%結算。一年后達到利用率標準再撥付余款。如一年后仍然閑置，則取消補貼資格，并追回已撥付的中央財政補助資金。
補貼標準退坡
“根據上述問題嚴重程度，財政部將會同有關部門向問題企業(yè)所在的省市地方政府進行通報，要求當地政府進一步核查追究相關監(jiān)管部門及工作人員的責任，涉嫌違紀違法的，交當地行政監(jiān)察部門、公安部門及檢察機關處理。對相關企業(yè)騙取地方財政補助資金的行為，由地方參照上述處理原則進行處理。”財政部有關負責人表示。 為保持新能源汽車產業(yè)發(fā)展的良好勢頭，該負責人介紹說，下一步財政部將與有關部門聯合下發(fā)補充通知，要求地方政府和相關部門按照上述處理原則，對相關企業(yè)報送的2015年度中央財政補助資金申報數據進一步審查核實，積極穩(wěn)妥做好2015年度中央財政補助資金清算工作?！皩ω斦看舜螜z查未涉及的企業(yè)，由地方開展進一步核查?！痹撠撠熑吮硎?。 事實上，對于新能源汽車，我國已經開始啟動補貼標準退坡，倒逼企業(yè)加快向市場求發(fā)展。財政部去年已發(fā)布新的補貼政策要求，2017年至2018年新能源汽車補貼標準較2016年下降20%，2019年至2020年下降40%，2020年以后補貼政策退出。