新的市場架構下,滴滴是否會濫用市場支配地位,將成為一個重要的觀察點。對于潛在隱患,監(jiān)管者不能置身事外,必要的監(jiān)管審查理應跟上。放或收,目的都是維護公眾利益。
8月1日,滴滴出行宣布與優(yōu)步全球達成戰(zhàn)略協(xié)議,滴滴將收購優(yōu)步中國的品牌、業(yè)務數(shù)據等全部資產。雙方達成協(xié)議后,滴滴出行將與優(yōu)步全球相互持股,成為對方的少數(shù)股權股東。出行平臺最大的航母就此誕生。
對習慣了網約車服務的用戶而言,這場引人矚目的并購案未必是一個好消息。出行平臺是競爭最為激烈的市場之一,此前,出于培養(yǎng)用戶叫車習慣、獲取用戶數(shù)據等考量,各競爭主體以補貼為主要手段打得如火如荼,在兩大競爭方握手言和后,人們難免會擔心,補貼是否會取消,甚至價格是否會因此上揚。
對這一擔憂,滴滴創(chuàng)始人兼董事長程維承諾:優(yōu)惠不會終止,紅包補貼未來還將長期存在。但這很可能是一張缺乏
保障的“保票”。盡管迄今為止很難掌握滴滴出行和優(yōu)步在中國的真實市場份額,但據第三方研究機構的數(shù)據,滴滴占比在八成左右,優(yōu)步雖沒有其此前聲稱的占有30%的市場,但在區(qū)域市場有一定優(yōu)勢,在全國排在前三位大概沒有疑問。兩家“聯(lián)姻”,足以掌握出行市場的定價權。過去,滴滴優(yōu)步的燒錢模式,已成雙方難以承受之重,因為燒錢,優(yōu)步2015年在中國市場虧損超過了10億美元,滴滴擁有更大的市場份額,虧損很可能超過優(yōu)步中國。在獲取足夠大的市場定價權后,很難說滴滴不會選擇不再補貼以止損,甚至提高價格以補血的新戰(zhàn)略。畢竟,滴滴背后的投資人實力再雄厚,總是要求回報的。
此外,網約車已經合法化,且有效吸收了大量下崗轉崗職工,已無須再通過燒錢證明其“社會效應”。因此,未來滴滴司機和用戶即使有抱怨,也很可能不得不適應沒有補貼或只能享受象征性補貼的新時代到來。
市場競爭壓力和制度壓力同時減弱,通常是壟斷病生出之時。根據《反壟斷法》,一個經營者在相關市場份額達到二分之一的,或兩個經營者在相關市場份額達到三分之二的,可以推定經營者具有市場支配地位。滴滴收購優(yōu)步中國前,已符合第一個條件,現(xiàn)在兩個條件都符合。雖然目前出行市場尚有易到、神州專車與滴滴競爭,各地的出租車公司也在打造自己的網約車品牌,但至少在現(xiàn)階段,對滴滴構不成太大威脅。新的市場架構下,滴滴這艘新航母是否會濫用市場支配地位,將成為一個重要的觀察點。即使滴滴謹小慎微,也必須習慣,今后人們很可能會用放大鏡觀察。
另一個考驗是,過去滴滴市場主要在國內,而優(yōu)步市場主要在境外。假如相互持股后雙方需互相交換用戶數(shù)據,那么國內用戶的個人信息很可能外溢。這樣就很可能限制滴滴未來的發(fā)展空間:假如滴滴今后在網約車外還想發(fā)展其他商業(yè)業(yè)務,國內用戶賬戶與境外的連通,有可能遭受資本監(jiān)管。
對于這些潛在隱患,監(jiān)管者不能置身事外,必要的監(jiān)管審查理應跟上。這與當初賦予滴滴等網約車合法地位并不矛盾。讓網約車合法的正向意義,是讓新業(yè)態(tài)倒逼出租車改革,滿足市場需求;實施必要的監(jiān)管審查,是避免這個新興市場形成惡性壟斷。放或收,目的都是維護公眾利益。