南京市政府25日公布了新版的《南京交通發(fā)展白皮書》，征詢公眾意見。這份白皮書披露了南京市的交通建設(shè)近期行動(dòng)綱領(lǐng)，力爭(zhēng)到2020年，南京區(qū)域交通地位進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民出行更為便捷，交通擁堵與污染問題進(jìn)一步緩解。值得關(guān)注的是，這次南京市政府在白皮書中明確提出，采取必要和合適的居民出行、車輛擁有與使用調(diào)控政策，做好擁堵收費(fèi)、限牌、限號(hào)、尾號(hào)限行等調(diào)控政策的可行性與預(yù)案研究。
規(guī)劃
航空樞紐：南京祿口國際機(jī)場(chǎng)功能提升
《南京交通發(fā)展白皮書》提出，推進(jìn)南京祿口國際機(jī)場(chǎng)功能提升，建設(shè)中國大型國際門戶和樞紐機(jī)場(chǎng)，中國航空貨物與快件集散中心。實(shí)現(xiàn)國際客運(yùn)24小時(shí)通關(guān)和國際貨運(yùn)24小時(shí)預(yù)約通關(guān)。完善空港集疏運(yùn)體系，積極推進(jìn)揚(yáng)馬城際鐵路江蘇段工程，利用揚(yáng)馬城際鐵路進(jìn)空港實(shí)現(xiàn)空鐵聯(lián)運(yùn)。
鐵路樞紐：建三大門戶型鐵路貨場(chǎng)
鞏固和提升國家級(jí)鐵路樞紐地位，積極推進(jìn)北沿江城際、寧合客專、寧淮城際、南沿江城際、連鎮(zhèn)鐵路南延等干線鐵路建設(shè)，加快寧蕪鐵路外遷，規(guī)劃建設(shè)南京北站綜合客運(yùn)樞紐及堯化門綜合貨場(chǎng)(含配套鐵路口岸)、江寧鎮(zhèn)綜合貨場(chǎng)及永寧鎮(zhèn)三大門戶型鐵路貨場(chǎng)。
加強(qiáng)都市圈城際鐵路建設(shè)，建成寧和線一期、寧溧線、寧高線二期、寧天線南延，做好寧句線、寧儀揚(yáng)線的建設(shè)前期工作。
對(duì)外公路網(wǎng)：完成寧合、寧馬擴(kuò)建工程
擴(kuò)建省際通道，完善市域南部路網(wǎng)布局，完成寧合、寧馬高速公路擴(kuò)建工程，建成溧陽至高淳、高淳至宣城高速公路;優(yōu)化完善高速公路互通立交布局，加快推進(jìn)谷里互通立交、淳化互通立交等互通立交增設(shè)及改造，積極研究繞越高速高新園互通立交、石楊路互通立交等項(xiàng)目;重點(diǎn)完善江北新區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升干線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，建設(shè)104國道北段、235國道、341省道、360省道等項(xiàng)目。
公交都市：推動(dòng)10條地鐵線建設(shè)
有序推進(jìn)軌道交通1號(hào)線北延、2號(hào)線西延、3號(hào)線三期、5號(hào)線、6號(hào)線、7號(hào)線、9號(hào)線一期、10號(hào)線二期、11號(hào)線一期、4號(hào)線二期建設(shè)工作。(涉及江南的8條地鐵線的建設(shè)計(jì)劃均已獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)，具體站點(diǎn)見圖)
結(jié)合南京各區(qū)域?qū)嶋H，有序建設(shè)快速公交(BRT)為主的中運(yùn)量公共交通系統(tǒng)，完善“快線-干線-支線”三層級(jí)常規(guī)公交線網(wǎng)，擴(kuò)大公交服務(wù)范圍，將越江輪渡客運(yùn)納入公共交通體系統(tǒng)一規(guī)劃。
過江通道：適時(shí)啟動(dòng)和燕路過江通道建設(shè)
繼續(xù)完善跨江通道及兩岸集散路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提升區(qū)域輻射能力。加快長(zhǎng)江隧道、揚(yáng)子江隧道和長(zhǎng)江大橋兩岸接線、揚(yáng)子江大道快速化改造;完成長(zhǎng)江大橋公路橋維修改造工程;加快長(zhǎng)江五橋建設(shè)，推進(jìn)和燕路及浦儀公路通道前期研究工作并適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。
主城路網(wǎng)：打通“井字”快速路通道
打通快速路瓶頸，緩解主城擁堵，完善主副城通道，支撐新城發(fā)展。貫通“井字”南線：包括緯七路東進(jìn)、勝利村路建設(shè);貫通“井字”東線：紅山路-和燕路快速化改造。
拓展外圍快速路系統(tǒng)：貫通龍翔大道-宏運(yùn)大道-東麒路-文瀾路并啟動(dòng)快速化改造，推進(jìn)經(jīng)五路快速化改造;加強(qiáng)江北新區(qū)快速路網(wǎng)建設(shè)，包括臨江路、江北大道、靈巖大道等;加強(qiáng)主城與江寧、主城與仙林快速路系統(tǒng)建設(shè)。
政策
1
研究過江通道分車牌錯(cuò)時(shí)通行
完善車輛發(fā)展引導(dǎo)政策，為合理控制機(jī)動(dòng)車總量增長(zhǎng)作好充分準(zhǔn)備。在保障公平性、操作性和實(shí)效性的基礎(chǔ)上，開展擁堵收費(fèi)、“一車一位”等政策的可行性與預(yù)案研究，積極組織開展小汽車限牌等政策創(chuàng)新研究，探索運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制和方法，引導(dǎo)居民小汽車買賣行為合理化。
制定鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)員工綠色出行和拼車出行實(shí)行激勵(lì)的政策，大力推廣全民低碳出行綠色積分活動(dòng);研究過江通道分車型分車牌尾號(hào)錯(cuò)時(shí)通行措施，深化過江通道免費(fèi)工作;根據(jù)空氣污染監(jiān)測(cè)結(jié)果與道路擁堵狀況，在空氣污染、交通擁堵嚴(yán)重影響城市居民正常生活、出行時(shí)，實(shí)施車輛使用管控政策。
加強(qiáng)停車收費(fèi)政策的法律保障，加大停車收費(fèi)政策的公眾參與，根據(jù)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、居民收入提升、城市發(fā)展規(guī)劃、交通系統(tǒng)運(yùn)行、特殊情況需要等因素發(fā)展變化適時(shí)調(diào)整停車收費(fèi)政策。
2
制定內(nèi)部停車場(chǎng)開放辦法
推進(jìn)公共停車場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)先支持停車矛盾集中地區(qū)及換乘停車場(chǎng)建設(shè)。明確公共停車場(chǎng)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制和政策，鼓勵(lì)社會(huì)、單位及個(gè)人投資建設(shè)停車設(shè)施，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;加快對(duì)停車矛盾突出的居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等周邊公共停車場(chǎng)的研究，完成南湖體育場(chǎng)、人民中學(xué)、田家炳中學(xué)、春江學(xué)校等地下停車庫(人防工程)建設(shè);結(jié)合軌道交通站點(diǎn)合理規(guī)劃和發(fā)展停車換乘(P+R)設(shè)施，開展經(jīng)天路等換乘停車場(chǎng)建設(shè)。
嚴(yán)格執(zhí)行《南京市建筑物配建停車設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》。中心城區(qū)、交通樞紐地區(qū)適當(dāng)降低停車配建標(biāo)準(zhǔn);鼓勵(lì)立體車庫泊位建設(shè)，禁止建筑物和住宅小區(qū)配建車位挪作它用，鼓勵(lì)配建車位向社會(huì)開放，出臺(tái)《南京市單位內(nèi)部停車場(chǎng)對(duì)外開放鼓勵(lì)辦法》，保證公共自行車和充電樁配建比例。
3
完善人行道、非機(jī)動(dòng)車道
強(qiáng)化步行、自行車交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，保障步行、自行車出行的安全性、連續(xù)性、舒適性。繼續(xù)完善主、次干路行人、自行車道，加強(qiáng)支路網(wǎng)建設(shè)和街巷出新改造，清理亂停亂放的路內(nèi)停車，加強(qiáng)人行道、自行車道路路面鋪裝更新維護(hù)，加強(qiáng)主、次干路路中行人過街安全島建設(shè);結(jié)合新街口、湖南路等商業(yè)街區(qū)，打造地區(qū)多層次復(fù)合型網(wǎng)絡(luò);建設(shè)步行街、地下過街通道以及空中連廊，緩解片區(qū)步行壓力。
在軌道和公交站點(diǎn)500米范圍內(nèi)，完善步行通道;在軌道公交站點(diǎn)3公里范圍內(nèi)，完善自行車通道，合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車專用停車場(chǎng)地。中心城區(qū)主干路原則上應(yīng)采用護(hù)欄或綠化帶等設(shè)施分隔機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道，有條件的道路盡量設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的人行道和自行車道。
《白皮書》公開征求意見
記者了解到，南京市發(fā)改委牽頭編制了《南京交通發(fā)展白皮書》。白皮書此前已經(jīng)過市政府93次常務(wù)會(huì)議審議通過，并征求了市人大、政協(xié)的意見。開始向社會(huì)公開征求意見，公示時(shí)間截至2016年8月4日止。在公示期內(nèi)，如有任何意見或建議，可以通過電話、電子郵件或信件向市發(fā)改委反饋。 聯(lián)系電話(傳真)：025-68789779 電子郵箱：njbps2015@163.com 通訊地址：南京市江東中路265號(hào)新城大廈18樓18F50室 郵編：210019
