◎每經(jīng)實習(xí)記者 謝欣

7月23日，上海市個人非營業(yè)客車額度拍賣結(jié)果出爐，這是上海市在6月18日宣布車牌拍賣新政后的首個成交月。

據(jù)悉，在新政影響下，7月實際投標(biāo)人數(shù)有所減少，但最低成交價與最低中標(biāo)價均有所上漲，平均成交價達(dá)到了87235元，創(chuàng)今年以來價格新高。

盡管投標(biāo)人數(shù)下降，但中標(biāo)價依然上漲，相關(guān)專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，新政策依然會帶來中標(biāo)價的不斷上漲，建議調(diào)整現(xiàn)有政策，采用新加坡的經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控。

成交均價創(chuàng)新高

上海國拍網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，7月實際投標(biāo)人數(shù)較上月減少約3.5萬人，但依然達(dá)到了24.08萬人。其中，中標(biāo)人數(shù)約為1.15萬人，中標(biāo)率為4.8%。

在成交價格方面，7月最低成交價為87200元，比上月增加2752元；最低中標(biāo)價同樣為87200元，比上月增加2800元。拍賣最低價和平均中標(biāo)價均較上月上升3.3%，而且平均成交價達(dá)到了87235元，創(chuàng)下今年上海車牌拍賣新高。

新政實施后，由于參與競拍車牌的資格受到更加嚴(yán)格的限制，此次競拍人數(shù)相較前月有了明顯下降。但目前市場上仍有一些標(biāo)書是在新政實施前出售的，預(yù)計這些標(biāo)書的消化依然需要一段時間。

根據(jù)6月份新政規(guī)定，只有具備以下6種條件的個人，才能申請參加拍賣：一是本市戶籍，或者持有本市居住證明且自申請之日已在本市連續(xù)繳納滿3年社會保險或個人所得稅；二是未持有客車額度證明；三是未擁有使用客車額度注冊登記的機(jī)動車；四是持有有效的機(jī)動車駕駛證；五是自申請之日前1年內(nèi)不存在相關(guān)道路交通安全違法行為記錄；六是經(jīng)聯(lián)席會議提出報市政府批準(zhǔn)的其他條件。

而2014年的規(guī)定為，持有有效身份證明、本市居住證明（不含《臨時居住證》）和機(jī)動車駕駛證的具有完全民事行為能力的自然人。個人客車額度競買人通過拍賣獲得客車額度后3年內(nèi)，不得再次登記參加拍賣。

事實上，依據(jù)新政，今后沒有上海戶籍的，沒有上海居住證的，有居住證但沒有連續(xù)繳滿3年社?；騻€人所得稅的，名下已經(jīng)有上海牌照私車的，或者1年內(nèi)有交通違法的個人都不能再參加競拍。同時，今后上海市民名下可能只能擁有一輛帶上海牌照的私家車。

專家預(yù)計價格仍將上漲

公開資料顯示，上海從2002年開始在全國率先采用車牌額度拍賣方式，價高者得。不過，2013年4月上海私車額度拍賣采用限價措施，中標(biāo)率顯著下降，從當(dāng)年4月的42%，迅速下降到2014年7月的最低值5.4%。而今年1至6月的中標(biāo)率則分別為5%、4.3%、3.8%、4.6%、4.2%和4.2%。

北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院趙堅教授對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，盡管此次上海車牌拍賣受新政影響人數(shù)降低，但人數(shù)減少之下帶來的是更大的中標(biāo)概率，會有更多的人愿意出更高的價格競拍。

他預(yù)計，今后參與競拍人數(shù)會進(jìn)一步下降，但成交價還會繼續(xù)上漲。新政并不能起到對競拍價格的降溫作用。這種競拍模式實際上是將車牌資產(chǎn)化。

有權(quán)威資料顯示，在中國較早采取車牌供應(yīng)流通管控制度的三個城市中，北京、上海和廣州恰好形成了三種供應(yīng)模式：以上海為代表的拍賣制，以北京為代表的搖號制和以廣州為代表的“混合制”。

趙堅認(rèn)為，我國的汽車保有現(xiàn)狀是畸形的，大城市家庭保有量高，而其他地區(qū)低，但在國外許多地區(qū)則恰恰相反。他舉例說，日本東京每個家庭汽車保有量在0.5輛，但在大城市以外地區(qū)，這一數(shù)字達(dá)到了1.5輛。

趙堅建議，采用經(jīng)濟(jì)手段如新加坡“擁車證”模式，或者是香港的“牌照費”模式進(jìn)行調(diào)控。

根據(jù)新加坡的“擁車證”模式，車主需投標(biāo)購買一張有效期為10年的“擁車證”，10年期滿后，駕車者無論是繼續(xù)用車還是另購新車，都必須支付另外一筆費用，而香港每年都要交“牌照費”。

“上述兩個城市的政策都造成保有車會付出較高成本，但是對所有人來說都是公平的，既然占用了用財政資金建設(shè)的道路，那么就應(yīng)該交錢（空間資源占用費）?！壁w堅認(rèn)為。