鮮明樹立服務國家戰(zhàn)略的發(fā)展導向，嚴查“帶病提拔”“帶帽提拔”等問題，中國通用技術集團——

將巡視整改作為企業(yè)“脫胎換骨”重大契機

11月10日，首屆中國國際進口博覽會在上海閉幕。進博會期間，中國通用技術集團交易分團發(fā)布了37類采購需求，并與匈牙利創(chuàng)新與科技部、德國西門子公司、荷蘭皇家菲仕蘭公司、日本臟器制藥株式會社等舉行采購簽約儀式。

這是中國通用技術集團積極服務國家戰(zhàn)略的最新成果。通過十九屆中央首輪巡視的洗禮，通用技術集團理清了戰(zhàn)略思路和規(guī)劃，切實把集團發(fā)展轉到高質量發(fā)展的軌道上。

發(fā)展方向偏差如何糾正？

貫穿巡視整改的，是集團戰(zhàn)略思路的優(yōu)化調整

“貫徹落實國企黨建工作會議精神和中央有關重大決策部署不夠有力，業(yè)績觀存在偏差。”在中央巡視組給出的反饋意見中，通用技術集團企業(yè)發(fā)展方向問題十分突出。

“我是今年7月來集團工作的。中央巡視反饋的問題，讓我在較短時間內對集團有了全面了解，也明確了工作方向。”伴隨著巡視整改，集團黨組副書記、總經(jīng)理陸益民這4個月的主要工作就是協(xié)助黨組書記調整優(yōu)化集團戰(zhàn)略思路。

通用技術集團黨組確定了服務國家戰(zhàn)略、服務人民美好生活、服務員工全面發(fā)展“三個服務”的企業(yè)使命，確定了爭創(chuàng)以創(chuàng)新通用、綠色通用、技術通用、健康通用、國際化通用“五個通用”為特色，具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

“要把服務國家戰(zhàn)略的發(fā)展導向鮮明地樹立起來，堅決克服‘過小日子’思想，站在服務黨和國家全局的高度謀劃工作，推動集團主業(yè)向關系國家安全、國家經(jīng)濟命脈、國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中。”集團黨組書記、董事長許憲平說。

5月，通用技術集團所屬中國技術進出口集團有限公司EPC總承包的孟加拉古拉紹365MW聯(lián)合循環(huán)燃機電站項目收到業(yè)主簽發(fā)的移交證書，標志著該電站正式移交生產(chǎn)；7月，確認孟加拉阿蘇甘杰東400MW聯(lián)合循環(huán)燃機電站項目EPC合同正式生效……圍繞服務“一帶一路”建設、國際產(chǎn)能合作等國家戰(zhàn)略，通用技術集團大力發(fā)展國際貿(mào)易與工程承包業(yè)務，今年1至9月，圍繞“一帶一路”建設的海外工程承包業(yè)務同比增長224%。

曾經(jīng)，收入規(guī)模未達標是通用技術集團評優(yōu)的一票否決項，一些下級公司為達到考核要求違規(guī)虛增收入。根據(jù)新的發(fā)展思路，集團修訂了《2018-2020年發(fā)展規(guī)劃》，突出高質量發(fā)展要求，提升了效益指標，明確了結構優(yōu)化目標。同時，修訂完善績效評價辦法，圍繞貫徹黨中央重大決策部署、服務國家重大戰(zhàn)略和提升發(fā)展質量設置獎勵項目，樹立正確的考核激勵導向。

前不久，在國務院國資委黨委的指導幫助下，通用技術集團將三大核心主業(yè)“貿(mào)易與工程承包、醫(yī)藥健康、技術服務咨詢與先進制造”調整為“先進制造與技術服務咨詢、醫(yī)藥健康、貿(mào)易與工程承包”。

“這不是簡單的順序調整，將先進制造與技術服務咨詢放在首位，是積極響應黨中央號召，大力發(fā)展實體經(jīng)濟的具體舉措。”許憲平說，要打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，必須要有自己的核心競爭力，就要堅定不移聚焦實業(yè)、做強主業(yè)。

正確選人用人導向如何樹起來？

糾正突出問題、健全完善制度，切實凈化政治生態(tài)

“將‘裸官’、年度考核不稱職、群眾公認度不高的人員列為考察對象并提拔使用”“將多年業(yè)績平平的境外機構負責人安排任同職級的二級公司副總經(jīng)理”……選人用人是此次中央巡視通用技術集團指出的重點問題。

《集團二級機構領導人員管理辦法》《關于防止干部“帶病提拔”的意見》《集團干部廉政意見回復實施辦法》……通用技術集團黨組按照全國組織工作會議精神和《中央企業(yè)領導人員管理規(guī)定》等政策要求，研究制定和修訂了12項選人用人規(guī)章制度。

針對中央巡視組指出的問題，通用技術集團對部分二級公司班子成員的提職程序、任職資格和個人表現(xiàn)等情況進行了復查，對1名因把關不嚴，將前兩年考核不稱職的干部提任為國外代表處總代表的問題予以糾正，免去其總代表職務，降為二級機構中層正職；對考核不稱職或連續(xù)三年基本稱職的3名二級機構領導班子副職予以免職，降為二級機構中層正職；對學歷存疑且民主測評有三分之一反對和棄權情況下仍提拔為二級公司副總經(jīng)理人員的有關問題正在做進一步核實和認定。

同時，對“帶病提拔”“帶帽提拔”問題進行認真核查，嚴肅處理了2名“帶病提拔”干部，追究5名相關責任人責任。對44名“帶帽提拔”的干部重新核查并進行了民主測評。對6名未如實報告?zhèn)€人事項的干部給予紀律處分和組織處理。

“后半篇文章”如何做到位？

延期舉行警示教育，讓受處分人員真正悔錯改錯

2018年3月底，通用技術集團黨組對中央巡視發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，決定對上次中央巡視和集團內部巡視發(fā)現(xiàn)但處理不到位的一批違紀違規(guī)和失職失責典型案例作出嚴肅處理，并召開警示教育大會進行通報。

對有關人員的處分和問責決定已經(jīng)作出，召開警示教育大會的通知也已發(fā)出。然而，與有關人員見面時，一些受處分的同志思想認識不到位，個別同志表示想不通。如何把“后半篇文章”真正做好？黨組決定，原定4月初召開的警示教育大會延期舉行。

干部犯錯誤，組織有責任。“在黨的十八大后全面從嚴治黨不斷深入的形勢下，一些干部仍存在‘不適應’心態(tài)，歸根結底是集團黨組政治站位不高、政治擔當不夠，落實黨中央全面從嚴治黨決策部署還不到位、管黨治黨還不夠嚴。”許憲平說，“警示教育中的波折也使我真切體會到‘嚴管就是厚愛’，更加深刻地認識到主體責任、第一責任的內涵。”

“要強化紀律規(guī)矩意識，有的同志對于國企落實黨中央全面從嚴治黨決策部署沒有特殊、沒有例外的認識還不到位。”集團黨組成員、黨組紀檢組組長王會杰表示。

為做好受處分同志的思想工作，通用技術集團黨組認真履行主體責任，多位黨組成員與這些同志談心談話。“既嚴肅指出他們錯誤的性質和危害，促使他們提高思想認識，真心認錯悔錯改錯，又鼓勵他們放下思想包袱，在今后的工作中吸取教訓，積極為黨工作。對有的同志談心談話達七八次之多。”許憲平說。

“通過與受處分同志的深入交流，在幫助同志的同時，自己的政治站位、思想認識也得到了切實提高，對肩上的責任有了更清醒的認識。”多名黨組成員有著共同的感受。

5月17日，警示教育大會在延遲一個多月后順利召開。會上宣布了對8起違紀違規(guī)典型問題和5起履行管黨治黨及經(jīng)營管理責任不力典型問題的處理決定，給予23人紀律處分和組織處理，其中對3名二級機構正職領導干部給予留黨察看、降級、降職等處分。

以警示教育大會為契機，集團全系統(tǒng)開展了召開專題民主生活會和組織生活會、舉行“遵規(guī)守紀 廉潔從業(yè)”專題輔導等“以案為鑒”警示教育活動，116名受處分人員在活動中作深刻檢查。

“中央巡視讓我們心服口服，巡視組不僅指出了我們的‘痛點’，還點明了發(fā)展方向。我們決心通過持續(xù)深入推進巡視整改，推動企業(yè)發(fā)生脫胎換骨的變化。”許憲平說。

（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 徐夢龍）