王學軍
《慈善公益報》記者從民政部獲悉，為認真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》，進一步引導動員廣大青年志愿者積極參與脫貧攻堅行動，共青團中央、民政部近日發(fā)布《關(guān)于實施青年志愿者助力脫貧攻堅行動的通知》（以下簡稱《通知》），決定實施青年志愿者助力脫貧攻堅行動。
《通知》提出，要堅持大扶貧格局，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，發(fā)揮民政部門職能優(yōu)勢、共青團組織優(yōu)勢和志愿服務(wù)的社會動員優(yōu)勢，統(tǒng)籌各類青年志愿者工作資源，以實施青年志愿者助力脫貧攻堅行動為統(tǒng)攬，以構(gòu)建青年志愿者助力脫貧攻堅項目體系、組織隊伍、網(wǎng)絡(luò)平臺和政策保障為支撐，形成青年志愿者助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的整體合力，不斷提升脫貧志愿服務(wù)制度化、科學化水平，為決勝全面建成小康社會、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻力量。
《通知》要求進一步發(fā)揮重點志愿服務(wù)項目示范帶動作用，圍繞服務(wù)領(lǐng)域、日常運行、管理評估等方面，提升整個項目的扶貧效能。加強對地方扶貧志愿服務(wù)項目的具體指導和服務(wù)支持。深化關(guān)愛農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)行動，做實“結(jié)對+接力”、項目專員、七彩小屋、七彩課堂等四位一體工作機制，聚焦國家扶貧工作重點縣和建檔立卡貧困戶開展精準志愿服務(wù)。扎實推進青年志愿者助殘陽光行動，把工作重點放在貧困殘疾青少年、助殘機構(gòu)協(xié)同、“多對一”“多對多”結(jié)對等環(huán)節(jié)，堅持高質(zhì)量結(jié)對、常態(tài)化服務(wù)。啟動共青團關(guān)愛鄉(xiāng)村青少年志愿服務(wù)試點項目，針對7省市46個國家扶貧工作重點縣的210個鄉(xiāng)村中小學，堅持日常服務(wù)、精準服務(wù)與假期活動相結(jié)合，形成可復(fù)制可推廣項目經(jīng)驗。分批建設(shè)脫貧攻堅志愿服務(wù)項目。依托中國青年志愿服務(wù)項目大賽和省、市、縣及各有關(guān)行業(yè)賽，發(fā)揮脫貧攻堅志愿服務(wù)項目申報、評審、激勵的撬動作用，重點支持一批、發(fā)展一批、培育一批脫貧攻堅志愿服務(wù)項目。堅持點面結(jié)合、典型引路，加大對優(yōu)秀脫貧攻堅志愿服務(wù)項目的總結(jié)、運用和推廣。
《通知》強調(diào)，要加快脫貧攻堅志愿服務(wù)項目標準化建設(shè)，認真貫徹《中華人民共和國慈善法》《志愿服務(wù)條例》有關(guān)規(guī)定，積極引導脫貧攻堅志愿服務(wù)項目規(guī)范化發(fā)展。明確脫貧攻堅志愿服務(wù)項目基本要素，確定服務(wù)時間、投入資源、基本內(nèi)容等指標，圍繞“項目目標明確、服務(wù)內(nèi)容合理、日常管理規(guī)范、運營保障有力、社會影響良好”的總要求，打通志愿服務(wù)項目周期，形成完整實施閉環(huán)。摸清社會需求的共性和個性問題，精心策劃開展活動的計劃書，增強志愿服務(wù)的活躍度，定準服務(wù)對象和服務(wù)方式，開展項目評估反饋與成果提升，大力提升項目的互聯(lián)網(wǎng)公開運營、籌資、合作等能力。
《通知》提出，要培育引導青年志愿服務(wù)組織投身脫貧攻堅行動，以中國青年志愿者協(xié)會和各級青年志愿者協(xié)會為樞紐，吸引、凝聚和動員更多青年志愿服務(wù)組織開展脫貧攻堅志愿服務(wù)。充分發(fā)揮協(xié)會理事會、會員的主體作用，加大協(xié)會脫貧攻堅工作力量配備，進一步整合社會各方資源，發(fā)揮橋梁紐帶作用。在中國青年志愿者公益創(chuàng)賽中，開設(shè)脫貧攻堅專項賽，推動基層青年志愿者組織圍繞脫貧攻堅設(shè)計項目、開展服務(wù)、強化運營，培育一批先進脫貧攻堅青年志愿者組織。廣泛動員各行業(yè)青年，加入到青年志愿者隊伍，逐步擴大隊伍規(guī)模。以駐村扶貧干部等為基礎(chǔ)，因地制宜組建一批青年扶貧志愿服務(wù)隊伍。培育一批脫貧攻堅青年志愿者骨干人才。動員各地青年志愿者組織對注冊青年志愿者中的專業(yè)人員進行有效識別和深度挖掘，根據(jù)各地的不同特點和群體的不同需求，有針對性的組建農(nóng)牧技術(shù)、心理輔導、文藝宣傳、金融服務(wù)、醫(yī)療護理、文化教育等多種專業(yè)化志愿服務(wù)隊伍。
同時，加大脫貧攻堅志愿服務(wù)培訓力度，依托團屬培訓機構(gòu)和青年志愿者培訓基地，組織開展各類脫貧攻堅青年志愿服務(wù)項目專業(yè)培訓。著重培養(yǎng)志愿服務(wù)項目骨干，以項目骨干帶動項目管理的規(guī)范化，提升項目服務(wù)效能。
《通知》提出，要打造青年志愿者助力脫貧攻堅網(wǎng)絡(luò)平臺，推動形成“互聯(lián)網(wǎng)+”脫貧攻堅志愿服務(wù)工作矩陣。以中國青年志愿服務(wù)項目大賽暨志愿服務(wù)交流會為綜合性工作平臺，以優(yōu)秀青年志愿服務(wù)項目和全國青年志愿者組織為依托，選擇一批具有公開募捐資格的慈善組織（基金會）、擅長志愿服務(wù)運營的社會服務(wù)機構(gòu)、熱心志愿服務(wù)事業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺和新聞媒體，形成項目展示交流、公開運營籌資和整體助力脫貧攻堅的志愿服務(wù)工作矩陣。
完善“互聯(lián)網(wǎng)+”脫貧攻堅志愿服務(wù)運行機制。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，為脫貧攻堅志愿者招募、項目運營、宣傳交流等提供工作支撐。加強與新媒體合作，開辟脫貧攻堅青年志愿服務(wù)宣傳專欄，著力做好宣傳推廣，建立脫貧攻堅青年志愿服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳平臺。推進志愿服務(wù)信息化發(fā)展，引導志愿服務(wù)組織與各種公益慈善資源對接合作，著力拓寬組織動員、項目發(fā)布、資金募集、信息宣傳工作渠道。
此外，《通知》還提出要強化青年志愿者助力脫貧攻堅的政策保障，要求各地民政部門在安排社會組織參與社會服務(wù)示范項目、福彩公益金社會工作和志愿服務(wù)項目，以及其他政府購買服務(wù)、福彩公益金項目時，同等條件下優(yōu)先支持優(yōu)秀志愿服務(wù)項目和青年志愿服務(wù)組織。各級共青團、志愿服務(wù)組織要定期召開推介會，向政府有關(guān)部門、基金會、企業(yè)、社會組織、愛心人士等推薦青年志愿服務(wù)項目，爭取各方面的支持幫助。積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會，發(fā)揮大學生等重點群體志愿者作用，加大扶貧濟困、助老助殘、環(huán)境、應(yīng)急等社區(qū)志愿服務(wù)實施力度，給予政策資金支持。
