民發(fā)〔2018〕142號

 

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

 

《公開募捐違法案件管轄規(guī)定（試行）》已經(jīng)民政部部長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。實施中的問題和建議，請及時報告。

 

民政部

 

2018年11月30日

 

 

第一條 為明確公開募捐違法案件的管轄，及時查處相關(guān)違法行為，維護慈善募捐管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》以及《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

 

第二條本規(guī)定所稱公開募捐違法案件，包括具有公開募捐資格的慈善組織在公開募捐活動中發(fā)生的違法案件，不具有公開募捐資格的慈善組織或者其他社會組織違法開展公開募捐活動的案件，以及社會組織以外的組織或者個人違法開展公開募捐活動的案件。

 

第三條具有公開募捐資格的慈善組織在公開募捐活動中發(fā)生的違法案件，不具有公開募捐資格的慈善組織或者其他社會組織違法開展公開募捐活動的案件，由其登記的民政部門管轄。

 

第四條 社會組織以外的組織或者個人違法開展公開募捐活動的案件，由違法行為發(fā)生地的縣級人民政府民政部門按照下列情形管轄：

 

（一）通過在公共場所設(shè)置募捐箱的方式開展公開募捐的，由募捐箱設(shè)置地的民政部門管轄；

 

（二）通過舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等方式開展公開募捐的，由義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等活動舉辦地的民政部門管轄；

 

（三）通過廣播、電視、報刊等媒體開展公開募捐的，由提供信息服務(wù)的廣播電臺、電視臺、報刊出版單位所在地的民政部門管轄；

 

（四）通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，由組織住所地、個人居住地等所在地民政部門管轄。無法確定所在地的，由互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者許可或者備案機關(guān)所在地的民政部門管轄。

 

違法活動發(fā)生地涉及兩個以上民政部門的，由共同上一級民政部門或者其指定的民政部門管轄。

 

第五條民政部門發(fā)現(xiàn)或者收到有關(guān)公開募捐違法案件線索后，應(yīng)當進行甄別。本機關(guān)有管轄權(quán)的，依法調(diào)查處理；不屬于本機關(guān)管轄的，應(yīng)當及時將案件材料移送有管轄權(quán)的民政部門，受移送的民政部門應(yīng)當受理。

 

第六條 民政部門對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議各方按照本規(guī)定確定的原則協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由共同上一級民政部門指定的民政部門管轄。

 

第七條上級民政部門指定管轄的，應(yīng)當書面通知被指定的民政部門和其他相關(guān)民政部門。

 

相關(guān)民政部門收到上級民政部門書面通知后，應(yīng)當及時將案件材料移送被指定管轄的民政部門。

 

第八條 民政部門在案件調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)已有其他民政部門正在辦理的，應(yīng)當中止調(diào)查。管轄確定后,有管轄權(quán)的民政部門應(yīng)當繼續(xù)調(diào)查,其他民政部門應(yīng)當及時移交案件材料。

 

第九條對案件有管轄權(quán)的民政部門可以書面請其他民政部門協(xié)助調(diào)查?？缧姓^(qū)域調(diào)查的，應(yīng)當提前告知當?shù)孛裾块T，當?shù)孛裾块T應(yīng)當予以配合。

 

第十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。