長江日報融媒體2月28日訊（記者徐錦博 關(guān)馨）2月22日，武漢成為全國首批“城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動”試點城市，將攜手中國健康養(yǎng)老集團，推進武漢養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提供普惠養(yǎng)老服務(wù)，探路破解大城市養(yǎng)老難題。

武漢怎樣實施城企聯(lián)動發(fā)展普惠養(yǎng)老？將如何惠及老年人？2月28日，記者從武漢市民政局獲悉，武漢已形成一攬子政策支持包，15年合作期內(nèi)，中國健康養(yǎng)老集團將在武漢新增不少于 10000張養(yǎng)老床位（護理型床位不少于50%），其中8000張為普惠性養(yǎng)老服務(wù)床位，今年將建設(shè)1200多張，服務(wù)價格不高于本地公辦福利院。

武漢發(fā)出37項“政策包”

床位補貼中央2萬，武漢最高再補貼8000元

記者在《武漢市城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動戰(zhàn)略合作協(xié)議》里看到，武漢形成了37項“政策包”，包括16項必選政策和21項自選政策，涉及土地、規(guī)劃和報批建設(shè)、財稅、醫(yī)養(yǎng)、消防及其他支持政策等。

目前，中央預(yù)算內(nèi)投資根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模按每張床位2萬元的標準給予補助。武漢將會根據(jù)相關(guān)文件，按照最高8000元/張床位的標準，再給予合作企業(yè)投資興建的養(yǎng)老機構(gòu)給予建設(shè)補貼和相應(yīng)的運營補貼；投資建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”社區(qū)嵌入式、中心輻射式服務(wù)網(wǎng)點的，分別給予最高不超過50萬元、100萬元的一次性建設(shè)補貼。

“武漢率先提出了建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)，得到國家有關(guān)部委的肯定并列入了全國的實施方案。”武漢市民政局有關(guān)負責人表示，未來將持續(xù)擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)有效供給，鼓勵、引導(dǎo)更多武漢本土養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)參與專項行動，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓價格合理、方便可及的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)惠及更多老年人。

企業(yè)送來養(yǎng)老“服務(wù)包”

建8000張普惠床位，價格不高于公辦院

武漢提供“政策包”支持，企業(yè)方中國健康養(yǎng)老集團（以下簡稱中國康養(yǎng)）送上了普惠性養(yǎng)老服務(wù)包。中國康養(yǎng)是國務(wù)院國資委監(jiān)管的大型央企——中國誠通控股集團有限公司的全資子公司和核心成員單位，注冊資本金100億元。去年12月，中國誠通與中國寶武在武漢舉行交接儀式，中國寶武武鋼旗下有著30年養(yǎng)老管理運營經(jīng)驗的養(yǎng)老公司“武漢楠山康養(yǎng)”由此劃轉(zhuǎn)中國康養(yǎng)。

15年合作期內(nèi)，中國健康養(yǎng)老集團將在武漢新增不少于10000張養(yǎng)老床位（護理型床位不少于50%），其中8000張為普惠性養(yǎng)老服務(wù)床位，服務(wù)價格將不高于本地公辦福利院。 8000張普惠養(yǎng)老床位是什么概念？江漢區(qū)社會福利院床位共有800多張，8000張普惠養(yǎng)老床位相當于再建設(shè)10家江漢區(qū)社會福利院。

據(jù)悉，武漢楠山康養(yǎng)已開工建設(shè)9個普惠養(yǎng)老項目，計劃今年提供1200多張普惠養(yǎng)老床位。武漢楠山康養(yǎng)總經(jīng)理劉旭輝說：“爭取3年內(nèi)還要推出‘居家養(yǎng)老普惠服務(wù)包’，價格在500~1000元左右，能實現(xiàn)遠程監(jiān)控入戶，實時監(jiān)測社區(qū)居家養(yǎng)老老人身體狀況，并提供每日半小時上門照料服務(wù)以及送餐上門服務(wù)，緊急情況下額外提供綠色通道助醫(yī)服務(wù)。”

專家：惠及老人也要兼顧企業(yè)發(fā)展

“國家的實施方案，對于公辦、國有、民營企業(yè)一視同仁，土地、補貼、消防、用水用電等方面都有實際內(nèi)容和具體措施，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供真正的助力。這對未來養(yǎng)老市場是利好消息，也是養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向。”民政部養(yǎng)老咨詢管理專家、江漢區(qū)社會福利院老年公寓管委會主任熊承剛表示，在一系列政策支持下，想做實事的養(yǎng)老機構(gòu)能夠“輕裝上陣”專注服務(wù)，也會吸引更多企業(yè)投身養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。公辦福利院負責兜底保障，企業(yè)提供普惠養(yǎng)老床位，養(yǎng)老市場形成良好互動，最終受益者才是工薪階層的老百姓，普惠養(yǎng)老才能讓老百姓真正“養(yǎng)得起老”。

武漢大學(xué)社會學(xué)系教授周運清認為，國家在保障基本養(yǎng)老服務(wù)，尤其是面向特困人員、經(jīng)濟困難的高齡和失能老人老有所養(yǎng)方面做了不少工作，但隨著人口老齡化程度加深，有養(yǎng)老服務(wù)需求的人群在不斷擴大，養(yǎng)老服務(wù)亟待惠及更多普通群眾。武漢實施城企聯(lián)動發(fā)展普惠養(yǎng)老，需要政府和企業(yè)認真研究拿出頂層設(shè)計，讓老人受益的同時需兼顧企業(yè)發(fā)展，更多的企業(yè)才有意愿參與，才能形成良性、可持續(xù)的運行機制。此外，實施過程中還需重視及時完善支持政策，加強專業(yè)服務(wù)人員的培養(yǎng)，做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

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什么是普惠養(yǎng)老？

普惠養(yǎng)老服務(wù)是在基本養(yǎng)老服務(wù)以外，面向廣大老年人、靠市場供給、由政策引導(dǎo)的一種服務(wù)。此次專項行動聚焦普惠養(yǎng)老，圍繞“政府支持、社會運營、合理定價”，深入開展城企合作，旨在讓更多普通群眾、工薪階層享受到買得到、買得起、買得好、買得放心的養(yǎng)老服務(wù)。

武漢有哪些重要優(yōu)待政策？ 

1、政策將支持設(shè)置專門的養(yǎng)老用地類別，納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃指標，優(yōu)先安排土地利用計劃。

2、營利性養(yǎng)老機構(gòu)增設(shè)營業(yè)場所時，無需辦理分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)“一張營業(yè)執(zhí)照，多個經(jīng)營地址，一次行政許可”；非營利性養(yǎng)老機構(gòu)可以依法在其登記管理機關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個不具法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。

3、對依法辦理登記的養(yǎng)老機構(gòu)提供符合規(guī)定的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅，對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。

4、中央預(yù)算內(nèi)投資根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模按每張床位2萬元的標準給予補助，原則上每個城市年度補助床位數(shù)不超過10000張。高于年度補助床位數(shù)上限的按10000張補助，或者分年度實施。

5、武漢將會按照相關(guān)文件，按照最高8000元/張床位的標準，再給予合作企業(yè)投資興建的養(yǎng)老機構(gòu)給予建設(shè)補貼和相應(yīng)的運營補貼；投資建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”社區(qū)嵌入式、中心輻射式服務(wù)網(wǎng)點的，分別給予最高不超過50萬元、100萬元的一次性建設(shè)補貼。

普惠床位怎么收費？建在哪里？

1、武漢和中國康養(yǎng)合作協(xié)議顯示，中國康養(yǎng)將提供約定數(shù)量的普惠養(yǎng)老床位，在維持合理盈利水平的基礎(chǔ)上，其床位價格與武漢城鎮(zhèn)居民可支配收入、退休金等掛鉤，建立價格隨CPI等因素變化的調(diào)整機制，并接受政府價監(jiān)部門的監(jiān)管。由中國康養(yǎng)自主定價的服務(wù)價格將控制在合理區(qū)間，符合武漢居民實際消費水平，參照武漢本地公辦養(yǎng)老機構(gòu)同類服務(wù)價格制定具體收費標準，并應(yīng)到政府價監(jiān)部門備案。

2、“充分考慮老人的退休金和消費能力，普惠養(yǎng)老床位服務(wù)價格將不會高于武漢公辦福利院。”中國康養(yǎng)旗下養(yǎng)老公司武漢楠山康養(yǎng)總經(jīng)理劉旭輝說。

3、武漢公辦福利院每月費用多少？以武漢市社會福利院現(xiàn)行的收費標準為例，自理老人如果住4人及以上房間，每月床位費800元，加上1000元護理費和700元伙食費，每月各類費用合計2500元，這是最低收費；最高收費的是住雙人標準間的介護老人，每月費用4700元。據(jù)了解，武漢公辦福利院每月收費大都在2000~5000元之間。

4、劉旭輝介紹，武漢楠山康養(yǎng)計劃3年在漢陽、武昌、漢口、青山等片區(qū)，建60家微小型嵌入式或中心輻射式“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”服務(wù)網(wǎng)點，以此為養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)來輻射周邊街道和社區(qū)，在網(wǎng)點或上門為老人提供助餐、助潔、助醫(yī)、遠程照護、康復(fù)護理、日間照料等服務(wù)。還將建設(shè)楠山104街養(yǎng)老院、月湖養(yǎng)老院、烏龍泉養(yǎng)老院、環(huán)建楠山養(yǎng)老院等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，提供面向周邊居民和社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)，以提升區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)整體水平。“養(yǎng)老院和‘互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老’服務(wù)網(wǎng)點選址均靠近醫(yī)療機構(gòu)，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)提供保障。”